岸田首相记者招待会

【岸田首相开场发言】

今天，内阁会议決定了《儿童未来战略方针》。我想主要就其要点以及将会提供给大家的支援措施的内容向各位做一个介绍。
我认为少子化是一个关乎我国整个社会经济的问题，不容拖延，亟待解决。出于这一想法，我以坚定不移的决心开展了相关工作。
2022年的出生人口为77万人，创历史新低。与现在50岁前后、相当于第2次婴儿潮的一代人相比，降至四成以下。如果不阻止少子化的急剧进展、遏制人口的减少，我国的经济社会规模就会缩小，难以维持地区社会、养老金、医疗、护理等社会保障制度。截至年轻人口骤减的21世纪30年代的这段时间，是决定能否逆转少子化倾向的最后机会。
未婚率上升、出生率下降的一个重要原因在于年轻人的收入。如果年轻人和育儿一代的收入得不到增长，如果不打造一个所有年轻人结婚生子的愿望都能实现、对未来充满希望的社会，就无法逆转少子化倾向。
同时，必须变革整个社会的结构和意识，改变家庭内育儿负担集中在女性身上的实际情况，打造一个职场和整个地区社会都对育儿家庭提供支援的社会。

这次在采取完全不同于以往的少子化对策之际，我重视以下三个要点，制定了本次战略方针。

第一个要点，提出把实现经济增长和少子化对策作为两个车轮，双管齐下配套实施。
在新资本主义方针指引下，我们实现了30年未有的高水平涨薪，企业部门投资欲望大增。为打破持续了30年的通缩经济、削减成本经济的恶性循环，挑战的步伐已扎扎实实地开始向前迈进。通过稳固这一趋势，加快实现持续性结构性涨薪并对人的投资，推动民间投资的增长趋势，率先致力于实现稳定的经济增长。
与此同时，在强化少子化对策方面，同样地把扩充经济援助作为第一根支柱，大幅扩充儿童补贴，减轻高等教育费负担，将分娩费用纳入医保，改革「106万日元、130万日元的壁垒」等，大刀阔斧地扩充经济支援对策，而这些对策都是长期以来被指出应该做而未能做到的。
如上所述，通过实现经济增长和强化少子化对策这两个车轮，倾注全力提升年轻人和育儿一代的收入。
在确保财源方面，避免阻碍经济增长，避免年轻人和育儿一代收入减少，也就是说避免即踩油门又踩刹车，原则上首先通过彻底的岁出改革等方法来确保财源。为此，将从构建全世代型社会保障的观点出发，彻底进行岁出改革，并最大限度地有效利用现有预算。
发展经济，提高国民收入，从而稳固经济基础和财政基础，与此同时，充分利用通过岁出改革等节约公费、减轻社会保险负担等所取得的成效，不给国民带来实质性的额外负担，建立新的补助制度，推进少子化对策。

第二个要点，截至21世纪30年代的这段时间是最后的机会，基于这一认识确保规模。
首先，加速化计划的规模定在3万5000亿日元左右。通过这一举措，使我国的儿童和育儿预算，以儿童平均每人的家庭相关支出来计算，达到经合组织（OECD）位居榜首的瑞典的水平，取得划时代的进步。本次措施，儿童家庭厅预算增加五成以上，儿童预算翻一番有望成为现实。今后还将根据加速化计划所取得的成效，展开进一步的探讨，争取到30年代初使儿童家庭厅预算翻一番。

第三个要点，同样出于到30年代为止是最后的机会这一认识，注重速度。正如刚才所说，在几年的时间里进行彻底的岁出改革等，不断积累，以确保财源。而另一方面，为了不晚于2030年这一关键年份，加速化计划的大部分将在今后3年里扎扎实实地付诸实施。从本年度起提高分娩育儿一次性补助的金额，实施0岁到2岁婴幼儿陪伴式支援，并开展儿童补贴、「儿童人人入托制度」等工作，从下一年度起快速落实必要的政策。
此外，从注重速度的观点出发，3月份小仓大臣汇总的试行方案中未写入的、将在下一阶段实施的对策，包括进一步扩充高等教育援助，贫困对策、防止虐待、对残障儿童和需医疗照护儿童的支援措施，将在我的指示下提前实施。
要加快速度推进支援措施，而另一方面，岁出改革等需要几年才能完成，由此而产生的财源不足，将通过发行「儿童特例公债」加以弥补。
接下来说明一下将会提供给大家的强化支援措施的内容。
目前为止召开了4次儿童政策对话、6次儿童未来战略会议，在讨论中倾听了育儿当事人、单身人士、育儿前辈们、一线工作人员、有识之士、专家等各方的意见。
加速化计划有三个基本理念，第一，增加年轻人的收入。第二，变革整个社会的结构和意识。第三，针对所有儿童和育儿家庭，根据人生的各个阶段实施无缝连续支援。以这三点为支柱，从根本上强化政策内容。

第一， 增加年轻人的收入。
与结构性涨薪和劳动市场改革配套实施，同样地把经济支援作为少子化对策的重点，从根本上加以强化。撤销儿童补贴领取对象的收入上限，并将发放期间延长3年，把高中生也纳入发放对象，第3胎以后补贴金额倍增至3万日元。上述措施打算从明年10月开始实施。通过这一措施，有3个孩子的家庭，到孩子高中毕业所领取的儿童补贴总额最多将增加约400万日元，达到1100万日元。
另外，高等教育方面，上大学的学费减免对象扩大到年收600万日元以下的多子女家庭等。并在我的指示下，决定在加速化计划中提前实施进一步的扩充支援。
除此以外，为减轻育儿家庭的经济负担，减轻贷款型奖学金的偿还负担，从根本上扩充学费赊款制度。
另外，率先在分娩费用上实施扩充支援，从本年度起，分娩育儿一次性补助从42万日元大幅提升至50万日元。推动费用的可视化，完善环境使人们可以从多样化服务中自由选择。下一步将从2026年度起，推动将分娩费用纳入医保的工作。
促进职工育儿家庭收入的增加。长期以来，「106万日元、130万日元的壁垒」带来的就劳限制一直是一个需要解决的问题。如果配偶收入超过「106万日元的壁垒」，到手的金额反而会减少，为避免出现这种情况，将在本年度内敲定并落实补助必要费用的支援强化配套措施，以支援双职工家庭。
此外，将就业保险适用范围扩大到一周工作时间不到20小时的计时工，使这些人可以领取育儿休假给付，针对育儿期间的个体经营者和自由职业者创设免除国民年金保险费的措施。
很多意见指出，住房也是一大问题。将在未来10年内总共提供30万户供育儿家庭优先入住的住房。在到2024年度的尽可能快的时期内，引进利率固定住房贷款「Flat 35」的利率根据子女人数给予优惠的制度。

接下来，就第二个基本理念、变革整个社会的结构和意识，介绍一下具体措施。
正如我说过的，少子化的原因与我国以往的社会结构和人们的意识密不可分。当然，有必要强化每一项具体政策，但是要使具体政策取得成效就必须对社会进行改革。
就企业方面而言，必须从根本上变革企业的职场文化和风气，无论男女都能根据自己的需要毫无顾虑地休育儿假。时不我待。为了推动职场大刀阔斧地开展变革，要大幅提升育儿假休假率目标，将2030年男性育儿假休假率目标设定在85%，使育儿假得到普及。
各企业的举措通过有价证券报告书等实现可视化。充分顾及中小企业的负担，大幅扩充扶持措施，发放替补育儿假休假员工的援助补贴等，建立向鼓励员工休育儿假的企业倾斜的支援机制。
与这些职场文化的变革配套实施，从根本上扩充育儿休假制度。倾听利用者的声音，使休育儿假与职业规划能够两者兼顾，打造适应多样化工作方式、自由度高的制度。
具体而言，完善环境使人们可以选择缩短工作时间或远程办公等多样化的工作方式。育儿休假期间，不仅对全休的人提供给付，对选择缩短工作时间的人也提供给付。另外，在产后一定期间内男女双方均休育儿假的给付率提升到相当于到手工资金额的100%。通过这些举措，使夫妇能够分担育儿和家务，减轻对职业规划以及收入减少的影响。
通过上述扩充措施，将育儿休假给付相关预算增加到2倍。支援措施的内容是世界一流水平。我由衷地期待能够营造便于获得育儿休假给付的职场环境，推进工作方式改革，拥有更多与孩子在一起的时间。
在3月份的记者会上我也说过，日本被认为是一个对育儿缺乏温度的社会。我希望与大家一起推进社会意识的变革，打造全社会共同援助育儿家庭的社会。
在新宿御苑、科学博物馆等国家设施设置专用通道，在公共交通工具等设置婴儿车使用空间，先从这些举措开始做起，为营造对儿童和育儿有温度的社会，逐步普及意识变革。如上所述，变革职场和整个社会的意识和结构，将此作为国民运动来推广普及。

最后，第三个基本理念，针对所有儿童和育儿家庭，根据人生的各个阶段实施无缝连续支援，下面介绍一下相关支援措施。
迄今为止也一直致力于完善保育所，实施免费幼儿教育和保育，强化了儿童和育儿政策。但是，近十年来应该施行的政策变得更加多样化，必须不分父母的就业形态，无论家庭情况如何都能根据人生的各个阶段对其实施无缝连续支援。
从这一观点出发，要对目前支援相对还不够到位的从妊娠分娩到0至2岁婴幼儿加大支援力度。对处于这一阶段的育儿家庭，除了10万日元的经济援助外，还将强化帮助他们解决各种困难和烦恼的陪伴式支援。
除此以外，改变保育所以往的概念，新设「儿童人人入托制度」，不论父母是否工作，均能以时间为单位灵活利用。松户市有一家率先采取这方面举措的儿童照护机构，叫做「HOTROOM八柱」，不久前我访问了机构，听到了各种意见，有的说送孩子上保育所，使父亲们之间产生了联系，有的说在产后的痛苦时期得到了专业人士的指点等。政府打算从明年度起开展工作，建立相关制度，使之快速普及到全国。
长期以来，在夯实扩充保育所基础的努力下，解决入托难问题取得了一定成效。今后，将把政策重点从量的扩大转移到质的提升。时隔75年改善保育士的配备标准，将保育士每人照顾的1岁儿童从6人下调到5人，并致力于改善保育士的待遇。
针对贫困、防止虐待、残障儿童和需医疗照护儿童等特别需要强化支援的课题，细致应对多样化的需求至关重要。关于这一点，不久前我刚刚下达指示，要求在制定儿童大纲的过程中具体制定并落实，提前推进强化措施。通过上述举措，构建综合制度体系，针对所有儿童和育儿家庭，根据父母的工作方式、生活方式、子女的年龄，提供全面的、无缝连续的必要支援。
我主要介绍了少子化对策的要点以及将会提供给大家的支援措施的内容。今后，将具体落实儿童未来战略方针，策划战略，并提交制度改革所需的法案。
与此相关联，有报道称有关财源的问题将拖延至年底。我们需要通过岁出改革等确保财源，岁出改革的内容将通过每年的预算编制具体落实。从儿童未来战略方针中决定的构建全世代型社会保障的观点出发，全面彻底地开展岁出改革等工作，争取做到不给国民带来实质性的格外负担，这一方针不会动摇，因此，我想说报道所指出的拖延是不恰当的。
到2030年为止是最后的机会。我以坚定不移的决心,快速推进经济增长和少子化对策这两个车轮。
衷心希望得到大家的理解与配合。
 

中文为暂译仅供参考，原文为日文