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总理演说

第193届国会安倍内阁总理大臣施政方针演说

2017年 1月 20日 (星期五)

(暂译)

  首先,请允许我就减轻天皇陛下的公务负担等事宜进行说明。目前,有识之士会议正在对此开展讨论,近期将会整理论点。在可以安静思考的环境中,在取得国民理解的基础上,得出成案。

一、前言

  去年年末,我与奥巴马总统一同前往珍珠港,向在那场战争中丧生的所有逝者之灵致以诚挚的哀悼。
  我国在那场战争中共有300多万同胞丧生。无数年轻人失去了生命,人们的生活、基础设施、产业,全都毁坏殆尽。
  那时,距离明治维新70多年,日本化作了一望无尽的焦土废墟。人们不得不重新开始。
  然而,先人们没有放弃,他们在废墟和贫困中毅然站立,开创了一个新时代。为生于未来的子孙后代创建了世界第三经济大国,创建了拥有向世人自豪的自由民主国家。
  战后70多年过去了。生于今世的我们,也应该行动起来。为开创“战后”新时代,开始起步。
  少子老龄化、摆脱通缩、新增长,日益严峻的安全保障环境。我们要从正面着手解决难题,为生于未来的后代,挑战新一轮的国家建设。现在,正是我们肩负未来责任,完成使命的时刻。
  为了我们的子孙,为了子孙后代的未来,让我们放眼展望下一个70年,让我们再次站立在起跑线上,一同为新一轮的国家建设奋力前进。

二、建设在世界舞台绽放光彩的国家

(日美同盟)
  曾经对立为敌、激烈交战的日本与美国,通过和解之力,结成了坚不可摧的同盟国。
  当今世界,争端依旧不断,仇恨的连锁让许多人痛苦不已。在这样的情况下,日美两国有责任向世人展现宽容之心与和解之力的重要性,共同为世界的和平与繁荣竭尽全力。
  无论过去、现在还是将来,日美同盟是我国外交和安全保障政策的基础。这是我们坚定不移的原则。我希望能尽快访问美国,与川普新总统会谈,进一步巩固日美同盟关系。
  上月,冲绳县北部训练场4000公顷的土地,终于在20年后实现了返还。北部训练场面积约占冲绳县内美军设施的20%,这是冲绳在回归本土后县内最大规模的土地返还。而且,时隔半个世纪,我们首次实现重新调整地位协定中军属待遇的补充协定。
  此外,定要实现冲绳普天间机场的全面返还。普天间机场周围皆为学校、住宅,地处市中心,被称为全世界最危险的机场。按照最高法院的判决,将继续推动迁至名护市边野古海域的工程。
  曾经,说过的那些“最低限度的承诺”都没有实现,只留下失望。摆出漂亮的壮志豪言,但现实却未发生丝毫改变。我们需要的是,言出必行,行之必果。
  安倍内阁,在与美国保持信赖关系的基础上,决心在保持威慑力的同时,减轻冲绳基地负担,拿出一个又一个成果。

(俯瞰地球仪外交)
  今年,世界各国会有不少国家首脑发生变动,预计这将会是巨变的一年。在这前景难测的时期,最为重要的,就是坚定地贯彻基轴,并坚持不动摇。
  与共同拥有自由、民主主义、人权、法治等基本价值观的国家保持合作。
  同东盟、澳大利亚、印度等国携手,切实确保从亚洲、环太平洋地区到印度洋之间地区的和平与繁荣。
  日本作为自由贸易的旗手,依据公正的规则,构建21世纪型经济体制。
  跨太平洋伙伴关系协议(TPP)的缔结可谓是其基准,将成为今后经济合作的基石。在尽快实现日本与欧盟缔结经济合作协定(EPA)的同时,还要引领富有挑战的协定谈判,如与亚洲各国的区域全面经济伙伴关系(RCEP)等,由此扩大自由公正的经济圈在世界上的范围。
  坚持就是力量。今年是我就任总理的第5年,在七国集团(G7)的各国首脑中也算是在任时间长的了。至今,我举行了500多次首脑会谈,以俯瞰地球仪的视点,开展了富有活力的和平外交、经济外交。今后,日本将继续在世界舞台发挥应尽的职责。

(改善与邻国的关系)
  从日本海到东海、南海,地区形势逐渐紧张,围绕我国的安全保障环境日趋严峻。为了维护地区的和平与稳定,日本将积极改善与邻国的关系。
  改善与俄罗斯的关系,对于确保东北亚的安全极其重要。但是,战后70多年,日俄仍未能缔结和平条约,这实属异常。
  上月,我与来访日本的普京总统都为解决问题,彼此表达了真挚的决心。我们就开始有关原岛民们自由往来自己的故乡、祭祖扫墓、北方四岛都根据“特別制度”开展联合经济活动的磋商达成了共识。在“新方法”的指引下,日俄向缔结和平条约迈出了重要的一步。
  希望能趁热打铁,我将在今年早些时候访问俄罗斯。要解决70多年纹丝未动的领土问题绝非易事,但我牢记日益老去的原岛民们迫切的愿望,以缔结和平条约为目标,一步、又一步地向前迈进。
  今年,我国要举办日中韩峰会。三国会针对经济、环境、防灾等广泛领域,加强地区间的合作。
  韩国,是与日本拥有共同战略利益、最为重要的邻邦。我们将在两国之间已有的国际承诺和相互信赖的基础上,面向未来、不断深化新时代的合作关系。
  我们欢迎中国的和平发展。我们都充分认识到日中两国肩负确保本地区的和平与繁荣的重任。今年将迎来日中邦交正常化45周年、明年将迎来日中和平友好条约缔结40周年,我们要以此为契机,在“战略互惠关系”的原则下,从大局出发,共同努力,不断改善关系。
  去年,北朝鲜强行实施了2次核试验,发射了20多枚弹道导弹。我国对此坚决不予容许,根据安理会决议对其进行的制裁以外,我国还与相关国家开展合作,对其加强了单独的制裁措施。今后也要继续坚持“对话与压力”、“行动对行动”的一贯方针,强烈要求北朝鲜为解决核武器、导弹,以及存在已久的绑架问题等一揽子最为重要的问题采取具体行动。

(积极和平主义)
  运动员们手里高举着崭新的国旗,志气昂扬地走入大赛会场。
  这是南苏丹独立后,举行的首次全国运动会,来自不同地区、不同民族的选手们集聚一堂。
  作为比赛会场之一的某运动场原来坑坑洼洼,是日本的自卫队员们用双手将1000多个水泥块一个又一个地埋入其中。
  最后一天举行的足球决赛,碰巧是政治对立的两个民族之间的比赛。然而,无论是运动员、还是观众,始终坚持公平比赛。结束后,获胜方的运动员搂住对方运动员的肩膀,他们互相称赞对方在赛场上的拼搏。
  有一位带着年幼的儿子来看比赛的朱巴市民看到这个场景,十分感动,他说:
  “希望我们的国家能成为每天都能举行比赛的和平国度。”
  我们的自卫队员们打造的不仅仅是一个运动场,而是一个降生和平的运动场。自卫队所开展的一个又一个的活动,无疑会为南苏丹的自立与创建和平国家做出贡献。
  炽热的亚丁湾,此时此刻,我们的队员们正在执行反海盗任务。至今,他们守卫了3800多艘来自世界各地的船舶。
  为守卫和平默默流汗的自卫队员们,受到了世界的称赞、感谢和依靠。为完成任务而全力以赴的他们,是我们日本国民的骄傲。
  恐怖主义、难民、贫困、传染病。如今,世界所面临的各类问题日趋严重。绝不能只有我国对这些事实视而不见。所以,诸位,现在我们应该高举“积极和平主义”的旗帜,为了世界的和平与繁荣竭尽全力,做出应有的贡献。

三、建设强有力、可持续增长的国家

(向“壁垒”发起挑战)
  去年、大隅良典荣誉教授荣获了诺贝尔生理学或医学奖,这是日本人连续3年荣获诺贝尔奖。“事在人为”,他们在世界舞台上的耀眼英姿,给整个日本带来了巨大的自信和勇气。
  “未来无法‘预测’,但可以‘创造’。”
  这是荣获诺贝尔奖的物理学家,丹尼斯·盖博说过的话。
  5年前,日本充满了毫无根据的“未来预言”。“人口减少的日本已无法继续增长”、“日本正迎来日落黄昏”等引发对未来不安的悲观论不断蔓延。
  这就是挡在我们面前的通货紧缩意识、以“放弃”为名的“壁垒”。我开始执政后,也充斥着“安倍经济学不可能促进增长”等对我们经济政策的批评。
  但是,日本还有许多增长空间。为了“创造未来”,安倍内阁在这4年内,射出了三支箭,不断向“壁垒”发起了挑战。
  结果,名义GDP因此增加了44万亿日元,实现了9%的增长。中小微企业的破产数量降至26年以来的低水平,比我执政前成功减少了三成。
  连续3年实现了“上调底薪标准”,而这个词长期以来几乎被人遗忘。我们实现了47个都道府县的有效求人倍率全部大于1。这是从未有过的现象。在全国每一个角落,切实形成了“经济的良性循环”。
  显示贫富差距的指数“相对贫困率”最近开始下降。尤其是“儿童的相对贫困率” 降至7.9%,减少了2%。这个数据从15年前调查开始以来一直只增不减,但我执政后,首次出现了下降。
  我们一个接一个地实现了所谓的“不可能”。我们自民党公明党的联合执政证明了以往的悲观论是完全错误的。
  必须进一步向前推动这种“经济的良性循环”。今后,我们也要在稳定的政治基础上,齐心协力,不断击破挡在我们面前的“壁垒”。

(对中小微企业有利的良性循环)
  我们要让景气恢复的春风进一步吹遍全国每一个角落,惠及中小微企业。
  上月,时隔50年,对承包费用支付的通告进行了调整。至今为止,承包商因票据支付方式这一惯例而导致资金周转困难,这次彻底废除这种惯例,规定要以现金支付为原则。根据近年欺压承包商的实际情况,时隔13年对《承包法》的运用标准进行彻底修改。今后,将严格执行,进一步改善承包条件。
  4月起,充分利用增长带来的成果,降低雇佣保险费率。由此减轻中小微企业的负担,实现员工收入的增加。而且,对于积极提高工资的企业,政府将在税额扣除方面扩大支持力度。
  为提高生产效率,对于今后2年内进行设备投资的企业,实施为期3年的固定资产税减半。这一制度不会仅仅停留在制造业,还将扩大到零售业、服务业,由此鼓励商店街等也要开展进攻型投资。

(地方创生)
  一天平均20人。人迹消失、变成关门街的冈山县味野商店街向那“壁垒”发起了挑战。
  以当地的纤维产业为核心,商店街、地方政府、工商会议所联合起来,成立了“儿岛牛仔裤街”。一条街里有30多家牛仔裤店,从漆成牛仔模样的车站中开出的,是牛仔巴士、牛仔出租车。
  就如同“牛仔裤的圣地”。如今,变成了每年15多万游客聚集的商店街。好评更是传到了海外,来自亚洲的游客也在增加。
  每个地方,都有其独特的魅力、旅游资源、乡土特产。只要最大限度地发挥这些优势,就定能打破人口逐渐稀少这个“壁垒”。
  自己的未来,要用自己的创新和努力去开拓。政府将通过自由度较高的“地方创生交付金”(地方财政补助)制度来扶持地方上的积极挑战。
  推动由各地方主动思考提案的分权改革。放宽对空房、闲置用地的使用限制,使当地政府能对其进行有效利用。
  安倍内阁全力支持对故乡怀有满腔热情、不断挑战地方创生的地方人士。

(观光立国)
  1000万人的“壁垒”。在我执政以前,外国游客人数一年最多800多万人,始终无法突破这1000万人的“大关”。
  安倍内阁仅仅用了1年的时间,就攻克了这个“壁垒”,并连续4年刷新历史纪录,去年,实现3倍增长,访日外国游客超出2400万人。
  来访日本的外国游轮,仅仅3年就实现了4倍的增长。秋田港的竿灯节、青森港的睡魔节、德岛小松岛港的阿波舞,出现了可以巡游各地特色节日的海外游轮团队旅游线路等,这对地方而言是巨大的机遇。
  灵活运用民间资金,加快国际游轮基地的建设。修改《港湾法》,创设允许投资企业优先停泊等的新制度。
  冲绳是日本连接亚洲的桥梁,是我国旅游和物流的门户。新石垣机场,由于去年开通了香港直飞的定期航班,外国游客的增加相当显著。政府支持为应对大型飞机的起落而进行的机场扩建工程建设。
  全国各地方机场,为支持开通国际定期航班,将进行降低着陆费、完善入境管理等基础设施建设。此外,为使羽田、成田两大机场在2020年扩容4万架次,将在羽田机场着手建设新国际航站楼。
  为促进“民宿”的发展,将对限制进行改革。规定民泊不适用《旅馆业法》,但必须符合卫生管理等条件,以扩大民宿服务的范围。
  动员所有政策,将4000万外国游客定为下一个更高的目标,继续推动观光立国。

(农政新时代)
  地方经济的核心是农业,但老龄化“壁垒”挡在了面前。农业人口平均年龄超过了66岁。
  然而,在进攻型农政的推动下,40岁以下的农业新从业人员连续2年有所增加。最近增幅超出了2.3万人,创下了统计开始以来的最高纪录。农业生产收入最近实现3.3万亿日元,达到了过去11年中的最高水准。
  为一鼓作气加快改革的步伐,我将向本届国会提交八项农政改革相关法案。
  制定农业版《竞争力强化法》。以尽可能低的价格购买肥料、饲料,以尽可能高的价格卖出农产品。为支持农户们所付出的努力,政府将在生产材料和流通领域,促进事业重组、新进加入。使委托销售向收购销售转换等,推动为农户着想的全农改革,并对包括目标值的实现情况在内的日程进行切实管理。
  牛奶和乳制品的流通,目前农户实际上只有通过农协销售才能获得补助金。我们要彻底调整现行补助金制度,实现生产者的自由经营。
  通过农业用地集中银行,扩大农地规模。以世界市场为目标,实现规范化生产流程和流通管理,利用日本贸易振兴机构(JETRO)在世界各地的网络,树立品牌,增强竞争力。
  为一气促成农政改革的齐头并进,让我们一同开创农政新时代,使“年轻人把自己的梦想和未来寄托在农林水产事业之上”。

(催生创新的规制改革)
  我们要打破所有阻碍挑战的“壁垒”。不断催生创新,向研究开发投资,推动规制改革。为此,安倍内阁将不断出台与第三支箭相关的政策。
  医疗信息方面,将创设以匿名为前提的新使用制度。灵活运用大数据,加速开发领先于世界的新型创新药物和治疗方法。
  为了人工智能自动驾驶技术的未来,计划今年在各地开展实证实验。利用国家战略特区等,使自动驾驶尽快进入实用阶段,政府将支持来自民间的挑战。
  还要推动立足于民间的行政改革。对长年无从下手的各类政府统计,开展彻底的整体改革。
  今年4月起,将完全实施煤气的自由零售。加上去年开始施行的电力自由化,实现多样灵活的服务,降低能源成本。
  氢能源,是能源安全保障与全球变暖对策的一张王牌。通过对原有限制的改革,日本即将拉开未来氢能社会的序幕。3月,东京将会运行世界首辆装载大容量燃料电池的巴士。明年春天,全国将建设一百个氢气站,神户将用氢能发电率先向世界提供电力。
  2020年,我们要以现在40倍的目标,普及4万辆左右的燃料电池汽车。我们还将挑战世界首艘液化氢船运输大量的氢能源。从生产、运输到消费,率先在世界上建成国际氢能源供应链。为实现这个目标,彻底清理各类跨省跨厅规制,推动改革的进程。

四、建设安全放心的国家

(灾区复兴)
  利用可再生能源大规模制造氢。最先进的实证项目已在福岛启动。
  在南相马,街道工厂的年轻人们齐心协力,开发了灾害时用于水下调查的机器人。其中一人叫渡边光贵,他是继承家业模具工厂的第二代社长,告诉我他的决心。
  “我要用年轻人的力量,使南相马成为‘机器人之乡’。”
  因核电站事故遭受重创的浜通地区,如今,正成为世界最先进技术的诞生之地。
  修改《福岛复兴再生特别措施法》,推动创新海岸构想的建设。增强官民联合团队制度,加速人们生计的复兴。
  本年度内,将完成除返回困难区域以外所有地区的去污工作。在稳步实施废炉、赔偿等工作的同时,加快中间储藏设施的建设,在2020年前清除居民附近所有的临时堆放点。要在返还困难区域也设置复兴据点,以5年内解除避难指示为目标,由国家负担费用,统一推动去污和基础设施建设。
  东北三县,在明年春季之前,将会完成95%以上的灾害公营住宅以及九成的高地迁移施工。政府将强有力地支持当地农业、水产业、观光业等生计的复兴。
  熊本地震发生后一直无法通行、包括俵山隧道在内的熊本高森线上月重新开通,很大程度上改善了日本引以为豪的观光圣地阿苏地区的交通。今后,国家还会全力支持熊本机场候机楼的重建,以及早日修复“复兴象征”熊本城天守阁。

(国土强韧化)
  去年台风十号来袭,河水泛滥,岩手县岩泉町9位老人因避难不及而丧生。我前往现场悼念逝者,并再次下定决心绝不能重蹈覆辙。
  彻底修改《水防法》。护理设施、学校、医院等设施中有不少人避难时需要帮助,规定这些设施必须制定避难计划、实施避难训练。包括中小河流在内,必须向当地居民广而告之水灾的风险。
  除治水对策以外,还要预防水灾、泥石流等灾害,运用最先进的技术对老旧基础设施 进行维修管理等,贯彻防灾减灾对策,推动国土强韧化。

(放心的生活)
  我要向在糸鱼川大火中的受灾人士致以由衷的慰问。为使大家的生活能早日重建,工作也能早日重启,国家会全力支持。
  以恶劣营销手段欺骗老人的现象络绎不绝。为替代帮助受害人的消费者团体,去年启动了新的诉讼制度。今后将调整以国民生活中心为后盾的制度,力求更加迅速的救助。
  我们一定要成功举办3年后的东京奥运会和残奥会。因此,要加强网络安全对策、恐怖主义等有组织犯罪对策。并以此为契机,彻底完善二手烟对策、推广通用设计、对应多种饮食文化等,建设所有人都能共生的城市。
  去年7月,残障人士福利院内许多人被无辜地夺走了生命。这种事件是绝不允许发生的,也是绝不能原谅的。今后要修改《精神保健福利法》,制定为被认定应强制住院的精神病患者出院后继续提供帮助的制度,防止此类事件的再次发生。

五、建设一亿总活跃的国家

  我们要创建无论难病残障、男女老幼,或是曾经失败,任何人都能感受人生价值、充分发挥才干的社会。
  如能开拓一亿总活跃的“未来”,就定能克服少子老龄化。
  但是,由于每个人的家庭环境和具体情况不同,所以有时即使希望做点什么,但由于单一的劳动制度,就会出现难以兼顾工作和育儿护理的各种“壁垒”。我们要一个一个地消除这种“壁垒”。这就是一亿总活跃的国家建设。

(工作方式改革)
  最大的挑战,就是要对劳动制度进行大刀阔斧的改革,根据每一个人的不同情况,实施灵活多样的工作方式。这就是工作方式的改革。
  通过实施安倍经济学,有效求人倍率达到了25年以来的高水准,而且这3年始终保持1倍以上。正式员工的录用也于前年开始增加,看趋势将连续24月高于去年同期数据。就业环境不断改善,民间企业也出现了提高退休年龄、退休后依旧维持工资水准等积极的动向。
  现在就业形势好转,正是一鼓作气开展工作方式改革的大好时机。3月将决定执行计划,加快改革的步伐。
  一定要实现同工同酬。加薪待遇不同、公司不支付上下班交通费等各种津贴、福利和培训方面的待遇也不同,为了个别具体纠正这些不合理待遇,我们已经制定了详细的指导方针草案。今后,由于需要修改作为依据的法律法规,应加快立案速度,尽快递交国会审议。
  一年多以前,一位进公司不到一年的女士,由于处于长时间劳动的恶劣工作环境之中,结束了自己的生命。再次为她祈祷冥福的同时,我决心绝不能让这样的悲剧再次发生,一定要纠正长时间劳动这种现象。我们正朝着修改法律的方向,加快作业速度,制定即便缔结了36协定也不可超出工作时间、对超出规定时间上限进行惩罚的规定。
  光是叫喊抽象的口号,世界不会发生什么改变。重要的是,要对什么是不合理的待遇差距、时间外劳动的上限应该是几小时,这些问题进行具体定义。我们需要的不是嘴上说得好听,而是确有成效的工作方式改革,各位,让我们共同前进吧。

(女性发展)
  “人,无论几岁,无论处境如何,都可以重新开始。”
  这是岛千佳女士说的话,她专心抚养孩子16年后接受了回流教育,实现了再就业。她还笑着告诉我,她感到工作的价值所在,还升任管理职位。
  “正因为我拥有育儿经验,所以有许多可以运用在现在的岗位上”。
  具有育儿、护理等不同经历的人,对于企业来说定能发挥其巨大优势。
  一定要打破“103万日元的壁垒”。为了让计时工作的人不去意识工时工资与福利税收之间的调整,将大幅提高配偶特別税收扣除的收入限制。
  要对于因生孩子等原因离职的人员的再就业和重新学习,进行根本性的扩充。为积极支持复职的企业新设补助金。修改《雇佣保险法》,提高教育训练给付率和上限额度。政府将细致周到地支持再就业工作,如创造让母亲们能将孩子送到托儿所,自己去接受职业教育的环境或在周末、晚间参加需要的讲座等。

(增长与分配的良性循环)
  力求育儿、护理与工作两不误。
  我们会使育儿休假补贴最多可以享受到孩子2岁,由此避免因为育儿而不得不辞去工作。与地方开展合作,降低育儿家庭住房贷款利息,对三代人的同居、就近居住进行支援。
  为实现“零待机儿童”、“护理零离职”这些大目标,我们要加速保育、护理设施的整备工作。在全国推广已经在国家战略特区实施的、放宽都市公园里建设保育园、护理设施的限制等措施。
  为确保人材,要在下一年度预算中加入改善待遇的内容。护理员工的待遇,应该建立根据经验等加薪的制度,平均月收入提高1万日元左右。保育士的待遇改善,按照经验来计算,拥有3年从业经验的月收入增加5000日元,7年以上经验的月收入增加4万日元。
  此外,还要为所有保育士提高2%的待遇。通过这些举措,从我开始执政算起,将实现总计10%的待遇改善。与此相比,在我执政前的那3年3个月,保育士的待遇非但没有得到改善,反倒降低。重要的是,不是反反复复的口头承诺,而是要有责任感,确保财源并予以落实。安倍内阁不靠嘴皮子,而是靠成果,以此来回应国民的重托。
  将年金领取资格从缴费25年缩短至10年。虽然消费税率上调延期,但从10月开始,又有64万人开始领取年金。为使各地方政府确保国民健康保险制度的稳定运营,国家将扩大财政支援力度。最低工资持续大幅提升,同时还要延长向年轻人支付失业保险金的时间。
  下一年度的预算,与我执政前相比,国家税收增加了15万亿日元,新公债发行额减少了10万亿日元。我们也要灵活运用安倍经济学的这些成果创造“增长与分配的良性循环”。
  与此同时,为构建未来可持续发展的社会保障制度,改革的步子绝不能放缓。
  坚决对药价制度进行彻底的改革。将2年1次的药价调整改为1年1次,以同时实现减轻国民负担和提高医疗质量。医疗保险方面,关于老年人较青壮年获得优待的特例,将对拥有一定收入的人士进行调整。
  多次改革结出硕果,以往每年以1万亿日元速度递增的社会保障费,无论是本年度预算还是下一年度预算,都成功控制在5千亿日元以内。我们将继续为同时实现经济再生、财政重建以及社会保障改革而努力,开拓一亿总活跃的美好未来。

六、建设孩子们为梦想而努力的国家

(尊重个性的教育再生)
  国家的未来,是属于孩子们的。
  我们要尊重每一个孩子的个性,推动教育再生。
  根据此前通过的《教育机会确保法》,要扩充对自由学校孩子们的支援,为因欺凌、发育障碍等各种原因而不去上学的孩子们,创造能够拥有自信继续学习的环境。
  还要创建开展实践性职业教育的专业大学。扩大选择范围,改变目前单线型、单一的教育制度。

(创造机遇平等的教育)
  “邑无不学之户,家无不学之人。”
  140多年前,日本明治政府颁布了学制(学校制度法令),并提出了国民教育口号。
  学制颁布70多年后,日本国宪法规定普通教育免费,启动中小学九年义务教育制度。
  今年,正值该宪法施行70周年。
  在这70年里,经济、社会都发生了巨大的变化。要让孩子们追求各自的梦想,就必须真正开放高等教育,而且向所有国民真正开放。学制的序文中,有这么一句话:
  “学问,可谓立身之本”
  即便家境贫寒,也能实现梦想。为此,要创造让所有想读书的孩子都有机会进入高中、专修学校、或是大学学习的环境。
  进一步扩大向高中生提供的奖学金。从今年春天开始,无论成绩好坏,只要提出申请,都能获得无息奖学金。还将建立根据毕业后的收入决定偿还额度的制度,减轻学生负担。
  此外,还将创设无需偿还的给付型奖学金制度。对于那些在儿童养护设施长大或由寄养家庭抚养的、经济条件特别不好的孩子们,从今年就开始提前发放。明年开始,每学年将对2万名左右的学生,实施每月2~4万日元的给付。
  幼儿教育方面,对于低收入家庭,不仅第三个孩子之后完全免费,现在第二个孩子也可以完全免费等。免费范围将继续扩大。
  要让所有的孩子都不受家庭经济状况影响,对未来充满希望,为实现各自的梦想而不懈努力。让我们携起手来,共同开创日本的未来。

七、结束语

  我们要为子孙后代,开拓未来。
  据说第一个在土佐湾养殖蛤蜊的,是江户时代土佐藩的重臣,野中兼山。流传着这么一个故事。
  “我会从江户带好吃的蛤蜊回去。”
  人们接到兼山的消息后,都蜂拥到港口迎接他。但是,兼山一靠岸,就把整船的蛤蜊全都扔到海里去了。许多人吃不到蛤蜊开始发牢骚,但兼山对他们说:
  “这些蛤蜊,一直要留给后代呢。希望我们的孩子、孙子们,也能尝到如此美味的蛤蜊。”
  兼山的蛤蜊,就这样在土佐的大海里扎了根。直到350年后的今天,高知的人们依旧享受着这份巨大的恩惠。
  这就是“开拓未来”的实际行动。
  未来,是能改变的。全都取决于我们的行动。
  光是热衷于批评,即便在言论之府国会举着标语牌,也没有任何作用。尽管意见不同,但通过真挚且富有建设性的讨论,是能得出结论的。
  自己的未来,就要用自己的双手去开拓。现在,我们就需要这样的气魄。
  今年正值宪法施行70周年。为了我们的子孙、为了生于未来的后代,面向下一个70年,我们要把日本建设成为一个怎样的国度呢?正是为了将国家建设方案展示给广大国民,我们在宪法审查开展具体深入的讨论。
  开拓未来。这就是受国民重托、在国会就坐的每一位国会议员的职责。
  建设在世界舞台绽放光彩的日本,建设一亿总活跃的日本,还要建设让所有孩子都能朝着梦想努力的日本。让我们齐心协力,从今开始,共同开拓日本的未来。
  谢谢。

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