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总理演说

安倍总理在内外形势调查会上的演讲

2017年 12月 19日 (星期二)

(暂译)

  各位好,我是安倍晋三。我本想谈一谈自己在内外形势调查会上演讲的次数,但这个话题已经用过了。在去年的调查会上,就曾提到日本现任总理大臣5次出席此会是前所未有的,可能有人认为5次就足够了,但这次我又刷新了记录。此会我已连续5次、总计7次,而且是祖孙三代都曾出席,可以说是三冠王了。此前,七冠王羽生善治先生等被授予了国民荣誉奖,我希望也能获得与国民荣誉奖相当的内外形势调查会荣誉奖。
  去年我在此演讲的时候,完全没有想到今年会解散众议院举行大选。虽然也有人预测我们有可能会大量失去议席,但是因为来自北朝鲜的威胁,以及日本所面临最为艰巨的少子老龄化问题。所以,为纾国难,我毅然挑战大选。
  对于我来说,今年可以用一个汉字“挑战”的“挑”来概括。上星期,说完此话之后的第二天,偶然看到报纸上,将棋棋士羽生善治先生今年选择的汉字与我相同,也是“挑”。
  永世七冠,真可谓是历史壮举。我们也决定讨论授予曾两度问鼎围棋七冠的井山裕太先生国民荣誉奖。
  没有挑战就没有成果,他们二位亦是如此。能够开创国家未来的不是什么标语口号,而是政策。
  过去自民党在选举中落败,也并不是因为标语不好。来自广大国民的严厉声音成为我们政策研究的食粮,是政策使我们重新夺回了政权。其实,这些话我在大阪是这样说的:阪神队失败后做了什么?并没有改什么队名吧,而是努力练习。大家听了都非常赞同。
  此次选举,我们响应了广大国民希望在稳定的政治基础上强有力地落实政策的心声,由此得到了国民的大力支持,联合执政党在众议院获得了三分之二以上的席位。
  常有人说是因为在野党的分裂使我们在大选中获胜。过去3次大选,但这次无论小选区还是比例区,我们都获得了最高的得票数。诚然,每一次获胜都是一种鞭策。我们会将这份重任牢记心中,今后继续保持谦逊的态度,逐一实现在选举中承诺的政策,并取得成果。
  选举结束后,我在亚太经济合作组织会议(APEC)、东亚峰会期间见到各国首脑时,他们也提到了本次大选。可能海外不太清楚日本国内的报道状况,他们中有人说我主动发起大选,决策果断;也有人谈及了我们与在野党第一大党之间的议席差距。毕竟彼此都是历经选举而成为各国首脑的,所以最为感兴趣的莫过于是如何在大选中获胜,运用怎样的战略来开展选举战等内容是首脑之间较为常见的话题。
  我还收到了许多双边会谈的邀请,因为有14个国家,所以在日程协调方面让事务负责人也叫苦不迭。从海外首脑的角度来看,获得大选的胜利就意味着言出必行,因此获得的国民信任也就会在外交上化作相应的巨大力量,这一点我深有感触。
  “祝贺你在此前的大选中大获全胜!衷心期待我们所有的计划都能得以实现。”
  普京总统是这样向我表达祝贺的。去年在这里发表演讲的时候,我谈及了许多在我家乡山口县长门接待普京总统时的外交话题,长门共识这1年取得了长足的进步。
  为在北方四岛开展联合经济活动进行现场调查、为明年春天具体实施5个领域的项目加快讨论的速度。为探讨相应的法律以及人员移动框架,一致决定明年举行副部长级协商会议。今年9月首次实现了原岛民乘坐飞机去扫墓的事宜,我们一致同意明年继续。长门共识正在踏实前进。为解决北方四岛的归属问题、缔结和平条约,我们正在一步一个脚印地向前迈进。
  此外,为应对紧张的北朝鲜局势,9月我在符拉迪沃斯托克与普京总统直接见面,对于在联合国开展合作达成了一致,并根据随后的日俄协商,俄罗斯也正式表态赞成对北朝鲜进行严厉制裁的安理会新决议。
  北朝鲜局势进入关键阶段之时,中国方面发挥的作用极为重要。我与习近平国家主席、李克强总理在十分友好融洽的气氛中,坦率地交换了意见。借用习主席的话来说,此次会谈是日中关系的新起点。我完全同意这一说法。会谈中,对于北朝鲜问题我们也达成了共识,认为所有联合国成员国都应严格履行这一决议。我还提议在第三国开展日中企业之间的商务合作,对此我们也达成了一致。希望早日召开日中韩峰会,欢迎李克强总理访问日本,我回访中国。然后,希望习主席来访日本。
  明年将迎来日中和平友好条约缔结40周年。我希望两国在经济、文化、旅游等所有层面加强合作,应通过高层往来等方式增进交流,将日中关系提升到一个新阶段。
  这次,在俄罗斯和中国的支持下,联合国安理会一致通过了严格的制裁措施。这背后,有我向俄罗斯方面做工作、特朗普总统向中国方面做工作的日美紧密合作。
  今年,特朗普总统接替奥巴马总统。我先于世界其他首脑见到了特朗普总统,所以我们在相当早的阶段就建立了坦诚交谈的关系。
  说起我与特朗普总统,就离不开高尔夫。2月我在佛罗里达打到精疲力竭,这也一下子拉近了我们两人的关系。通常,与美国总统会谈的时间最多只有1个小时左右。但是一起打高尔夫的话,短则几小时长则半天,聊聊松山选手、讲讲青木选手,同时探讨世界的经济、安全保障、地区局势等唯有此时才能深入交换意见的各类问题。
  我的祖父岸信介也曾在1950年代中后期访问华盛顿,与艾森豪威尔总统打过高尔夫球,这是日本首相与美国总统第一次在燃树俱乐部打球。祖父其实不太擅长高尔夫,但他一站到发球台,就被许多美国媒体围住了。那时战争结束不过12年,又是从日本来的战败国的总理,所以媒体把焦点对准了他的第一杆。祖父站在发球台摆好姿势准备挥杆的时候,听到了轻微的笑声。一回头,美国媒体都以嘲笑的目光看着他,想看看日本来的首相究竟会不会打高尔夫。于是,祖父暗下决心绝不能输,这第一杆还肩负着日本的名誉。越想越紧张,祖父奋力打出了他人生中最紧张的一杆,而那一杆也是他人生中最精彩的一杆。这是我祖父的得意之谈。
  正如所愿,我在佛罗里达也打出了位列人生第五的好成绩。可惜来看的都是美国人,觉得要是也向日本媒体公开就好了。这次在日本打高尔夫,因为我是东道主,所以要照顾到方方面面,结果第一洞不太理想。
  此次高尔夫外交,受到世界瞩目。松山选手华丽精准的挥杆给大家留下了十分深刻的印象。还有一件让大家印象深刻的事,估计就是全球播放的那个、我在沙坑里摔倒的视频了。完全没想到还有航拍。通常沙坑击球后,即便是要绕一些远路也应该从后面略浅一点的地方出来,我是知道这个礼节的,但当时落后特朗普总统两杆,我有点着急就直接从高处走出来。但要补充一句,我后滚翻之后马上就站了起来,没事人似的继续打球。
  特朗普总统也夸奖我说,安倍不仅高尔夫打得好,动作比体操选手都漂亮。诸位,外交中最为重要的,就是灵活。
  一起打高尔夫,就能知道对方的为人。特朗普总统非常和蔼可亲、平易近人,常与周围人说话。他非常直接地告诉我他的想法,也会认真听完我的说明。我认为他是一个十分值得信赖的人。在跨越半个多世纪的日美同盟历史中,两国之间没有其他首脑像我们这样结下如此深厚友情的,这一点我相当自负。
  关于北朝鲜问题,我与特朗普总统的意见百分之百一致,再次确认了美国对于日本防卫的承诺是绝不会动摇的。
  日美同盟就是为非常事态而存在的。同盟关系其实和人与人之间的关系是相同。虽然也有人反对,但如果没有和平安全法制,就不可能如此切实应对如此紧张的北朝鲜局势。
  为保卫日本,日美之间形成了互帮互助的关系。能做到互帮互助的同盟,关系无疑会越发牢固。人与人之间的关系自然如此,国与国之间的关系也是一样的。我们彼此是民主国家,若没有彼此国民的支持,同盟就无法发挥应有的力量。所以要是彼此不信赖,没有牢固的关系,同盟就不过是一纸空文。为了使同盟关系不是一纸空文,真正发挥守卫国家的作用,就必须建立起相互信赖的关系。这样,才能确保彼此不会泄露对方提供的绝密情报。由于目前已经具备这样的条件,对于目前的北朝鲜威胁,我们首次与3艘航空母舰开展大规模的联合训练,自卫队首次执行守卫美舰的任务。
  当然,大前提是专守防卫,但必须同时正面面对北朝鲜核武器和导弹技术的发展等我国所处的严峻现实。不应延续以往的政策措施,而应为守卫国民,准确把握我们真正需要的防卫能力。要在牢固的日美同盟之下,保持高度警戒,在任何事态下,都要坚决守卫国民的生命与和平的生活。
  联合国安理会决议通过将满3个月。北朝鲜的石油相关产品进口若减少三成,其国民经济就会无法维系,制裁无疑是有效的。
  如今,北朝鲜依旧发起各种挑衅行动。有意见认为要是施压过大,有可能激怒北朝鲜。但是,让我们产生这种想法其实就是北朝鲜最有力的交涉手段。我们必须认真分析信息,冷静应对。而且,不向北朝鲜屈服非常重要。
  本月,我国作为安理会的主席国,于上周召开了关于北朝鲜问题的部长级会议。今后,我们要领导国际社会采取行动,国际社会携手对其施加压力,直至北朝鲜方面主动提出寻求对话。我们的目标是解决北朝鲜的核武器和导弹问题、还有最为重要的绑架问题。
  特別国会期间,北朝鲜又发射了导弹,国会通过了向北朝鲜提出抗议其发射弹道导弹等决议,并在紧张的气氛中举行了答疑。
  本次特別国会,围绕执政党和在野党提问时间的分配开展了各种讨论。部分媒体批评执政党即便增加提问时间提的都是拍马屁的问题。
  现在连续多日媒体都在报道北朝鲜漂流木船的消息。预算委员会上,从生物恐怖活动、谍报人员的可能性等多角度进行提问的,就是执政党的青山繁晴议员。
  从我的立场来说,国会的事情应该在国会上解决,但无论怎样,我认为执政党和在野党发挥各自特长进行提问,有利于从多方面开展政策讨论,拓展讨论的深度。
  这次,在野党也有认真探讨政策的议员。我演说的大部分会因为起哄听不太清楚,所以在就职演说的时候呼吁大家一起讨论政策。今后我也会继续呼吁大家一同开展具有建设性的讨论。
  几天前,我去参观了一个残障艺术家和现代艺术家的作品展。看到用落叶制作的充满个性的动物,十分惊讶。艺术家龙之介先生给我讲解了他的绘画,虽然他只有十几岁,但其作品却勾起了我的回忆。艺术家香取慎吾先生的作品,非常阳光,很温馨。
  我的同乡诗人金子美铃,写过这么一句诗。
  人人都不同,人人都不错。
  无论年轻年老、生儿育女、护理家人、残障难病,只要能实现每个人的生活方式都受到尊重,任何人都能感到人生价值、都能充分发挥自身能力的一亿总活跃社会,即便少子老龄化,日本也一样能发展。为此,我想在明年递交对劳动体制进行时隔70年彻底改革的法案。
  记得我三十几岁的时候,有一个广告“你能连续战斗24小时吗”非常流行,如今广告词也随着时代发生了变化,听说最近变成了“连续战斗24小时太辛苦”。我们要修改《劳动基准法》,禁止长时间的劳动。新基准法获得通过的话,可能广告词也会变成“不许连续战斗24小时”了。我想工商会议所的三村先生也会同意我的这种说法。
  实现同工同酬,决定待遇的不应是雇佣形式,而是工作本身。消除“正式员工”与“非正式员工”的说法。对于专业性强的工作,评价依据不应是工作时间,而是工作成果。
  如能实现上述工作方式改革,就不需要所有人都是学校毕业后进入公司、一直工作到退休养老这种单一的人生。人人都可以根据自身的生活方式来选择相应的职业。
  可能会有人问“上了年纪,还要工作吗?”
  今年的畅销书,佐藤爱子女士的《90岁,好在哪里》,就是一本动人的随笔集。讲述上了年纪之后,身体变化产生了心理焦虑,由此引发的笑泪故事。佐藤女士今年94岁了。88岁时完成了长篇小说后,刚想悠闲一下的时候患上了老年抑郁症。但是,撰写随笔使她的生活充实了起来,走出了抑郁。她说直到过了90岁才明白想什么悠闲是不行的。
  我也想提笔撰稿写点什么,当然这是引退后的事情了。其实有时候挺想一口气写下“其实当时是这样的……”。
  我想终身就业,在人生百年新时代会成为一种基准。生活在那样的时代,要想上了年纪后也能充分发挥能力就必须重新学习。
  手机游戏开发者若宫正子女士,今年82岁了。高中毕业后进入银行工作,直到退休。年过80后开始学习编程,由她开发的面向老年人的iPhone应用软件下载数量突破了5万,作为神秘嘉宾受邀出席苹果公司的活动,一举成为世界瞩目的焦点。若宫女士说为实现这个应用软件的多语言支持,她现在正在学习,也就是说在人生百年新时代,学龄期所接受的教育是不够用的。
  确保无论年龄,任何人都可以重新学习、发起新挑战的机会。
  我们正在探讨明年夏天,运用雇佣保险制度,大胆扩充回流教育。
  创建任何人都能拥有无数机遇的社会,解决少子老龄化问题。
  面向2020年,请经济界也一同负担,将2万亿日元规模的预算用于孩子的未来,实现全民型社会保障制度的大幅转变。用如此规模庞大的财源来实现永久的政策,如果不通过选举来问信于民、是绝对无法实现的。只有获得广大国民的信任才能开展大改革。
  这次选举中,有不少高中生、年轻人以及育儿家庭人士纷纷在街头停住脚步,认真倾听我的演讲,这给我留下了深刻的印象。二十几岁、三十几岁的年轻人,因为孩子将来的教育费、幼儿园和保育园的费用相当高,所以即使想再要孩子也会犹豫。2020年4月起,开始向3岁至5岁的儿童提供免费幼儿教育。
  当然,首要任务是解决待机儿童问题。为尽快解决这一问题,我们使用本年度的补正预算来提前开始实施《放心育儿计划》,同时在2020年度完善可接收32万儿童的保育设施。我们为此确保了预算。
  高等教育方面,也存在因最终学历而产生收入差距这一严峻的事实。高中毕业和大学或研究生毕业的终身工资差距有7500万日元。而且从大学升学率来看,年收400万日元以下的家庭为28%,年收1050万日元的家庭为63%。事实表明,贫困家庭孩子的大学升学率低。
  要切断贫困连锁,防止贫富差距固化。即便家境贫寒,但只要想上学,就能进入高等专科学校、专修学校或是大学。向那些真正需要帮助的孩子提供免费的高等教育。
  通过人才培养改革提高个人能力。以2020年为目标,通过生产力改革真正实现生产力的革命性提高。确保工资增长势头,实现经济的可持续增长。
  通过物联网、人工智能、自动驾驶、机器人、无人机的大脑,飞跃式提高交通、运输、护理、医疗等各领域的生产力。还要创生如“FinTech(金融科技)”那样的新产业。
  例如农业。4辆无人驾驶的拖拉机组队,保持信息互通,昼夜耕作。听说如与日本版GPS相连,精度将会得到进一步的提高。
  凡事必须先做起来。消除原有的规制壁垒,反复实证,收集积累各类数据,就可以制造更聪明的人工智能。不用在意规制的制约,大胆思维,就能描绘新产业的商务模式。为此,我们创设了监管沙盒制度,大力支持为实现Society 5.0的创新。
  为大幅提高生产力,支持大胆投资。我们将截至2020年的3年定位为生产力改革集中投资期,对于有意提高工资和进行设备投资的企业,实行法人税减税,实际税率负担降至25%。此外,对于提高工资的同时开展技术革新、挑战提高生产力的企业,法人税一律减至20%。还重新调整了公司治理准则,公司的留存收益用途必须向投资者进行说明,要求对涨工资和投资持消极态度的企业进行果断的经营判断。
  尤其是中小微企业所面临的人手严重不足,提高生产力十分迫切。要化危机为机遇,希望通过生产力改革来一下子提高中小微企业的生产力。
  宫城县有一个制造模具的中小企业,在引进机器人之后,操作人员数量从2人降至1人,而生产力提升了2倍以上。因此,熟练技工就能集中精力培养后继人才。
  但是,设备投资对于中小微企业来说门槛相当高,所以就一直继续使用老设备。在集中投资期内,我们首次创设了提出了在兼顾地方政府自主性的同时,引进设备投资方面固定资产税零税率制度。此外,还会通过制造业补助金、持续化补助金等预算集中支持制造业,大力支持中小微企业为提高生产力进行的设备投资。刚才提到的零税率制度,是指把固定资产税降至零。
  与为提高生产力的投资一样,后继乏人也是让中小微企业头疼的经营问题。
  今后10年,70岁以上的中小微企业业主将达245万人。有调查显示,其中半数目前还没有决定继承人选。其实,歇业企业中的一半是盈利企业,而且生产效率很高。如果没有任何动作,独一无二的珍贵技术和知识就会消失。所以我们决定将今后10年定位为集中期,彻底扩充事业继承税制,全额延缴继承税等前所未有的大胆举措。
  后继乏人问题,地方尤为突出。中小微企业肩负着地方经济重任,同时也为稳固地方就业,我们必须现在就立即实施。
  截至2020年的这3年,通过生产力改革和人才培养改革,促进企业大胆投资人才及设备,使日本经济生产力实现飞跃性的提升。希望举办奥运会和残奥会的2020年,成为日本实现大幅转变的出发点。
  在新时代的大幕即将开启之时,我认为有必要对宪法进行深入的探讨,充分讨论国家的形态、存在方式。
  说到这个话题,就会有人发声指出我是不是想在2020年前实现修宪,目的不是宪法内容,而是修改这个动作。今年5月我就曾说过,这是为推动至今停滞不前的宪法讨论,我投下的一石。但这块石头过于巨大,结果变得非常麻烦,然而,我的发言激起了党内相当活跃的讨论,这倒是事实。此事原本就不受所设日程的限制。是否改宪,改的话改哪里,都要通过国民投票由广大国民来决定。无论是执政党还是在野党,希望各党拿出各自的意见以及具体方案,在宪法审查会上可以安静思考的环境中开展深入的讨论。
  再次重申,修改宪法需要国民投票来做最后决定,由全体国民决定的才是宪法。普通法律只需众议院和参议院半数通过就可以,而国会的作用在于创议。决定权,在国民的手中。所以我认为有必要开展广泛深入的讨论。
  搞活地方经济的关键是社交网络(SNS)。我家乡的元乃隅稲成神社经美国有线电视新闻网(CNN)介绍后,外国游客骤增。听说后来因为社交网络的美图效应,附近的青海岛也成为拍摄热点。
  日语“SNS映え”也称为“Insta映え”,意思是在Instagram或是Facebook发照片以博得更多人点赞。要是有人听得懂这个词,说明还很年轻,要是听不懂,那么估计是生活在另一世界了。其实这个词我也是最近才知道的,所以也不敢笑话别人。
  不仅是自然景观,旅游需求也开始从以购物为主的“爆买游”,向唯有在当地才能经历的“体验游”发生转变。这对于各位、对于地方来说是巨大的机遇。刚才我提到的元乃隅稲成神社,位于我的家乡山口县长门市油谷町。面海而建的红色鸟居连绵不断,的确十分壮观,但当地人并不在意。以前1年游客不过几千,但如今多达40~50万人。经CNN的介绍,再经许多人发Instagram,现在这个人口仅2万的小镇每年有40~50万游客到访。无论哪个地方其实都蕴藏着相类似的宝藏,只要向世界传播这些信息,任何地区都能够瞬间发生巨变,我拭目以待。
  今年值得高兴的消息还有石黑一雄先生荣获诺贝尔文学奖。在石黑先生的故乡长崎,形状如同草莓、哈密瓜、西瓜等水果形状的巴士站在社交网络上十分受欢迎。这是27年前长崎举办旅游博览会的时候,为让来访者开心,以灰姑娘的南瓜马车为灵感,在当地设置的。不是来采摘水果,而是来寻找巴士站。听说增加了不少以年轻女性为主的开车兜风客和野餐客。
  我希望能增添在社交网络上吸引大家点赞的街景。
  明年6月民宿制度将正式启动。德岛县三好市的祖谷溪谷,来自世界各地的人们希望在这个一半是老年人居住的山间村落古民居借宿。这个耸立在陡峭崖壁的村落在Facebook、Instagram被誉为日本的马丘比丘而为世人所知。
  “想用英语打招呼。”
  “想提供当地食材的送餐服务、导游服务”。当地老人牵头,大家学起了英语。这个濒临荒废的村落由此重新焕发了生机。
  村落的策划人,叫亚历克斯・克尔。
  他说希望即便他离开了,村落也能照常运作,所以采取了共同作业的方式。他还希望向全国推广这种方式。
  让当地居民、木匠也参与进来,围绕古民居开展村落再生。
  此外,还有“学习游”。例如,今年成为话题词语的“千叶期(Chibanian)”。虽说要到明年才会决定是否会被指定为地质年代名称,但很快就有家长带着孩子来参观,十分热闹。这个地层虽然还未被指定为文物文化资产,但至今保护天然纪念物、古迹、神社等文物文化资产,将其留给后世一直都是我们肩负的使命。所以为了能使大家更多地感受身边文物的魅力,我计划在下一次通常国会递交《文物文化资产保护法》修正案,让文物在旅游、搞活当地经济方面发挥作用。
  在寺院上演音乐剧,在半地穴式房屋举办茶会,在古迹能量点练瑜伽。只要有想法,就能使当地的文化、历史变成吸引全球游客的绝招。
  除了具有地方特色的传统、文化以外,日本的农林水产品也开始走向世界。经过长达5年坚持不懈的谈判,日本与欧盟于上上周达成了签署经济合作协定的共识。我感到非常高兴。安倍经济学的新引擎朝着占世界GDP三成的巨大经济圈进发。
  日本最为拿手的不仅有汽车、家电,日本酒、和牛在美国也颇受欢迎。如今日本油甘鱼出口量的80%以上销往北美,相信不久在欧洲人气也会迅速攀升。在乳酪大国法国荣获国际比赛最高金奖的是我们日本千叶一家牧场生产的蓝纹乳酪。
  维持现状就是衰退,必须不断进化。
  菜农出身的高桥宪二先生,30年挑战奶酪畜牧业,终于结出了硕果。
  向世界发起挑战,对于农户们付出诸多心血和时间、精心培育的日本高质农林水产品来说是一个巨大的机遇。身在地方,志在世界。安倍经济学明年的主角也是地方。我会全力支持在地方奋斗的人们。
  重振日本。
  我心怀这个坚定的决心开始执政,还有一周就将满5年。每天都倾尽全力,一点一点地积累。
  1997年达到536万亿日元峰值后一直下降的GDP,今年创下549万亿日元的历史最高记录。就业增加了185万人,正式员工的有效求人倍率有史以来首次超过了1.0。这意味着只要有人想成为正式员工,就一定有一个以上正式员工的岗位。而且,今年春天高中和大学毕业生的就业率也都创下了历史新高。
  中小微企业的破产数量也比我执政前成功减少了三成。连续4年实现了本世纪最高水准的底薪上调,创造了已经基本摆脱通货紧缩的环境。在这样的增长轨道上,使工资增长的势头遍及全国每一个角落,真正摆脱通货紧缩。即便少子老龄化,照样能使日本经济保持增长。
  请向我的安倍经济学投资(Buy my Abenomics)。
  我曾在纽约说过这句话,感觉当时的听众希望看到我的实力。但是今年在纽约,有一位投资人对我说,没有想到日本这4年半的改革进程会如此迅速,希望再接再厉加速推动改革。
  曾被批评最为落后的日本创新药物和医疗领域,通过临床试验的大改革,如今已经有美国企业来到日本开业。日本已经成为这些领域的世界领跑者。
  事在人为。
  我们将大选时获得的国民信赖化作巨大的动力,坚持落实政策并拿出成果。明年,我们也会继续全力向前迈进。
  谢谢。

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