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总理演说

安倍内阁总理大臣在第197届国会上发表的施政演说

2018年 10月 24日 (星期三)

(暂译)
 
  一、前言
 
  首先,我要向本庶佑特別教授荣获诺贝尔生理学或医学奖致以由衷的祝贺。诞生于日本的研究成果能给全球癌症患者带来巨大希望,同为日本人,我感到非常自豪。
  “颠覆固有概念,开启全新世界。”
  成就这一世界伟业的本庶教授完全不为固有“常识”所拘泥,进行了全新的尝试。
  现在,全球正以前所未有的速度发生着变化。
  仅最近5年,人工智能进步飞速,在各个领域开始超越人类。庞大的数字数据瞬间传遍世界、催生全新价值的时代已经到来。
  在今后5年,不,只要3年,世界就会实现我们目前无法想象的进化。正因身处这样的时代,我们政府也必须打破固有“常识”。现在,正是我们用自己的双手启动新一轮国家建设的时候。
  谁能创建强有力的日本?不是别人,而是我们自己。
  在接下来的3年时间里,我决心一马当先,在巨变发生的世界中心舞台,创建引领世界的日本。为了我们的子孙后代,让我们共同开创充满希望、引以为豪的日本。
 
  二、建设强韧的故乡
 
  (加快重建复兴的步伐)
  今年夏天,严重的自然灾害接连不断,给整个日本列岛带来了巨大的损失。我要向遇难者致以沉痛的哀悼,并向所有灾民致以衷心的慰问。
  必须加快灾后重建的速度,9356亿日元的补正预算将用于修缮道路、河流、水池等。为保护儿童生命,采取确保外墙安全的措施;为防止中暑,在全国公立小学和初中安装空调。
  我们要认真倾听受灾民众的心声,加快住宅与生活重建的速度。为恢复农业生产,对温室重建、果树补植等提供支持,确保中小微企业的资金周转、用团体补助方式开展设备重建等,竭尽全力复兴支撑生活的各种生计。
  北海道壮丽的自然景观、仓敷秀美的人文景观。吸引更多游客来旅游,会给复兴增添无比的力量。政府正在大力推行“复兴促销”,还将通过提供外语灾害信息等方式,确保外国游客的安全,并让他们在日本放心旅游。
 
  (灾后复兴)
  到熊本旅游的外国游客数量,去年恢复到熊本地震发生前的水平。为在明年秋天完成熊本城天守阁的复原工程,我们要加快复兴的速度。
  东北灾区的外国游客数量,增至地震发生前的近2倍,今年的增长率也超出全国平均水平。东日本大地震的灾后复兴,正在一步一步,坚实地向前迈进。
  因核电站事故蒙受巨大损失的福岛,其中已经解除避难指示的5个町村的中小学,今年春天重新开学了。仍是返回困难区域的葛尾村,不久也将开始去污,所有复兴再生基地的建设将全面开启。今年夏天,南相马市启动了最尖端的机器人测试基地。
  “没有东北的复兴,就没有日本的再生”。我下定决心,一定要把东北地区建设成为“创造与可能性之地”。
 
  (国土强靱化)
  创下历史纪录的大暴雨、伴随暴风雨来袭的超强台风、异常的酷暑,这些都是我们从未经历过的,大家都对自然环境的异常变化感到十分担忧。
  我们要对电力、交通等生活必需基础设施进行全面检查,并根据检查结果建设强韧的基础设施,以确保灾害发生时生命管线的正常运作。
  此外,要在年内汇总包括治山治水、修缮积水池等在内的防灾减灾、国土强靱化对策,并在3年内集中实施。创建强靱的故乡、所有人都能放心生活的故乡。
 
  三、地方创生
 
  (农林水产新时代)
  长久以来,正是农林水产业守护着拥有悠久传统的故乡、美丽梯田等田园景致。农业,是一国之本。
  但是如今,农户的平均年龄已经超过66岁,所以必须以攻为守。
  今年度起,完全废除了实施40多年的大米“减反政策”(减少耕地面积政策)。通过按需种植作物、充分活用水田,大米交易价格正在稳步回升。农业生产收入实现了3.8万亿日元,达到过去18年中的最高水准。
  农林水产品的出口,也连续5年创下历史新高,去年突破了8千亿日元大关。今年5月,与中国达成追加出口精米加工设施协议,力求进一步扩大大米的出口。
  在开展进攻型农政改革的进程中,不到50岁的农业从业人员有史以来首次连续4年新增2万人以上。
  还有水产业改革。我们要对《渔业法》进行时隔70年的彻底修改。
  改变限制船舶吨级的原有做法,引进捕鱼量化资源管理。实现大规模渔业生产,提高渔业生产效率。关于新的渔业准入权,废除按照法律规定前后顺序的现行制度,放宽养殖业准入条件,鼓励扩大渔业规模。
  开创年轻人能根据自己的意愿和思想挑战全新农林水产业、实现自我理想的“农林水产新时代”。
 
  (全民型社会保障制度改革)
  高达36.5%的老龄化率、人口稀少、极限村落(人口半数超过65岁)。岛根县云南市大胆放手,让年轻人来解决这些迫在眉睫的问题。
  “成为全日本最适合年轻人挑战的地方!”
  利用空房做共享办公室,利用弃耕地种植农作物、开发当地新特产,年轻人想出了一个又一个解决社会问题的新点子。
  走访人口稀少的村落,提供看护服务。3个年轻人牵头发起挑战,利用地方创生财政补助,在当地政府和社会的支持下,成功构建了新的地区医院诊所网络。他们的活动逐渐扩大,现在有7个年轻人成为山林地区医疗的中坚力量。
  危机也可以转变为机遇。
  最近4年,云南市有近50个策划案例实现了创业。“机遇就在地方”。现在,有近250个年轻人移居云南市,为当地注入了新的活力。
  少子老龄化,这一我国最大的危机,也应该可以转变成为机遇。
  最近5年,在劳动年龄人口减少450万的情况下,通过高举女性发展旗帜,女性就业人数反而增加了200万人。
  如能进一步充分利用精力充沛、充满热情的长者经验和智慧,日本还能不断发展。人生百年时代意味着巨大机遇的到来。
  无论几岁都能拥有重新学习的机会,都能通过工作感受人生价值。在现有工作方式改革的基础上,以构建终身学习、终身就业社会为目标,对就业制度改革开展讨论,内容包括65岁以上人员的继续聘用、扩大有工作经验者的录用、扩大专业人才聘用等。
  为防止消费税率上调对经济的影响,在动员所有政策的同时,明年10月开始实行免费幼儿教育,后年4月开始对真正需要帮助的孩子们提供免费的高等教育。安倍内阁决心向肩负未来的孩子们、向育儿家庭大胆投资。
  今后3年,我们要开展全民社会保障制度改革,让儿童、老人、在职人员,所有年龄层的国民都能放心。让我们共同创建无论男女老幼、难病残障,任何人都能发挥才干的一亿总活跃社会。
 
  (外国人才)
  今年春天,高中大学毕业生的就业率创下了历史新高。近2年,47个都道府县的有效求人倍率全部大于1。然而,全国中小微企业却面临着严重的人手不足。
  这个危机也可以转变为机遇。
  物联网、机器人、人工智能、大数据,这些第4次工业革命的创新成果将大力推动生产力的发展。我们要对那些阻碍创新发展的限制和制度进行大胆改革。从本年度开始,固定资产税零税率新制度已经启动。我们会大力扶持中小微企业、地区中坚企业为开展生产力革命进行的投资。
  同时,接纳拥有一定专业技能、能迅速胜任的外国人才。修改《入国管理法》,新设以就业为目的的新在留资格制度。新设出入国在留管理厅,对接收企业进行监管,确保外国人作为日本社会成员的生活环境,同时确保获得与日本人相同的报酬。
  在此,我要向半年前访日的越南前国家主席陈大光先生的逝世表示沉痛哀悼。
  陈大光主席访日期间曾到群马县参观中小企业,在那里工作的越南青年,和日本人一起工作,并获得同等工资。记得当时,陈主席高兴地告诉我,“那位越南青年对自己感到十分骄傲”。
  这是我们共同的骄傲。我们要创建为世界所尊敬、世界优秀人才云集的日本。
 
  四、外交和安全保障
 
  (战后日本外交总结)
  日本将与东盟、澳大利亚、印度等拥有共同基本价值观的国家一同,在亚太地区到印度洋这一片广阔天地,建立稳固的和平与繁荣。
然而,东北亚地区至今依旧留有冷战时期的结构,处于“战后”搁置状态。
  6月历史性的美朝首脑会谈结束后,北朝鲜局势发生了巨大的变化。我们要顺势力推,保持日美、日美韩紧密团结的同时,与国际社会开展合作,实现朝鲜半岛的无核化。
  接下来,我必须自己直接面对金正恩委员长。绑架受害者家人都已年事已高,我决心早日解决最为重要的绑架问题,绝不放弃任何机会。打破相互不信任的僵局,解决绑架、核、导弹等问题,清算不幸的过去,实现与北朝鲜之间的邦交正常化。
  战争结束70多年了,但日本与俄罗斯之间仍未签署和平条约,这实属异常。原岛民们连续2年乘坐飞机前往北方四岛祭祖扫墓,日俄联合经济活动也已启动,长门共识正在踏实前进。我决心在与普金总统相互信赖的基础上,解决领土问题,缔结日俄和平条约,开拓日俄关系新时代。
  在迎来《日中和平友好条约》缔结40周年之际,我明天将启程访问中国。日中两国肩负本地区和平与繁荣的重要责任。两国首脑不断互访的同时,大幅加强商务、体育等各领域的国民合作与交流,将日中关系提升到一个新阶段。
  现在,正是对战后日本外交做一个总结的时候。为建立新时代亚太地区和平与繁荣的基础,让我们共同开拓日本外交新篇章。
 
  (牢固的日美同盟)
  日美同盟,是我国外交与安全保障的基础。
  今年3月,实现部分返还的冲绳牧港补给基地,为解决县内最严重的交通拥堵问题,开始对道路进行拓宽。今后,安倍内阁也要在保持威慑力的同时,倾听冲绳民众心声,为减轻基地负担,拿出一个又一个成果。
  日本与美国,战后始终保持牢固的同盟关系,并作为经济大国,共同引领全球自由贸易体制。在此基础上,上个月两国就启动日美货物贸易协定谈判达成共识。
  农产品方面的大前提,是以以往签订的经济合作协定内容为限,美国对这一点表示赞同。同时确认,在谈判进行期间,美国不对日本汽车追加关税。
  我们要努力进一步促进自由公正的贸易,并使双方都能得益。
 
  (制定适应新时代的国际规则)
  跨太平洋伙伴关系协定(TPP),就是时代的先驱。全球对保护主义的担忧加剧,世界市场需要建立适应新时代的公正规则。
  我们要努力实现《日欧经济伙伴关系协定》(EPA)的早日生效。EPA生效后,一个拥有6亿人口、GDP占世界经济三成的巨大经济圏将由此诞生。
  随着和牛、青甘鱼、日本酒等出口关税的即刻解除,日本美味的农林水产品前景广阔。我们也会认真面对农户的担忧,为确保农户能放心再生产,采取充分的对策。
  为实现早日签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),日本也会与中国、印度等亚洲各国开展合作,推动国际经济秩序向自由、公正方向进一步发展。日本决心,今后将一如既往地作为自由贸易旗手,强有力地引领新时代国际规则的制定。
 
  五、面向平成和未来新时代,开展新一轮国家建设
 
  明年,将在大阪举行由日本首次担任主席国的二十国集团(G20)峰会,我们将邀请特朗普总统、普金总统、习近平主席等世界领导人参加。后年,日本将举办东京奥运会和残奥会。世界将聚焦日本。
  距离历史性的皇位继承,只有半年多时间了。安倍内阁将为这举国同庆、世界共庆的盛典全力做好准备。
  日本,正站立在历史的转折点上。面向平成和未来新时代,让我们共同推动新一轮的国家建设。
  宪法,是国家理想的展现。各政党将在宪法审查会上递交具体修宪方案,努力加深广大国民的理解。相信定能超越执政党和在野党的不同政治立场,达成更广泛的一致。
  宪法最终,是由广大国民决定的。宪法制定至今,已经历经70多年。让我们国会议员与广大国民一同开展深入讨论,履行国会议员的职责。
 
  六、结束语
 
  “如果国民无法齐心协力,终究无法实现国家进步。”
  戊辰战争50年后,南部藩人原敬组建了我国第一个真正的政党内阁。
  执政党在议会中取得多数议席,为强力执政开辟道路。在大选中获得胜利,获得众议院近三分之二的议席,因此我们能在牢固的政治基础上,充实高等教育、完善地方基础设施、加强国家安全保障。当时,原敬在大力推动明治及其后的国家建设时曾说过:
  “国家建设必须从民意出发。”
  今后3年,我也将继续与广大国民一同挑战新一轮的国家建设。6年前,我与国民一起夺回政权时的初心、挑战者的气概,丝毫都不曾改变。
  然而,有国民担忧长期执政会不会滋生傲慢呢?我会戒骄戒躁,认真面对。坚持就是力量。执政时间长,反而能够形成巨大的力量。为能获得广大国民的理解,我决心更加振奋精神运营执政。
  从正面着手解决少子老龄化并面对风云突变的国际局势,为了我们的子孙后代,从今天开始,让我们携手共建充满希望、值得自豪的日本!
  谢谢。

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