安倍内阁总理大臣记者招待会

【开场发言】
　　首先，我谨代表全体国民，向全国各地的医生、护士、护士助手、医院员工等所有医务工作者，以及参与聚集性疫情应对的保健所、专家、临床检验技师们致以衷心的感谢。在与新冠病毒战斗的第一线，他们以高度的责任感，每时每刻都在为拯救更多的生命忘我奉献。我要向他们致以崇高的敬意。全球已有6万多人死于新冠病毒。我要万分感谢在这场无比残酷的战斗中，用高超技术和高度使命感与疫情作战，并给予我们所有人以勇气的医务工作者们。
　　我们要为这些不畏高感染风险、全力奋斗的勇士们提供一切支持，想尽一切办法坚守医疗一线。目前，我国正在增加防控所需医疗物资的产量，借助机电厂家等跨界力量，进一步增强供给体制。让轻症患者或无症状感染者从医院改到宾馆等处疗养，由此减轻医疗机构的负担。我们还获得了宾馆连锁店的通力合作，在关东和关西地区分别确保了1万和3千个房间，日本财团也开始搭建临时建筑。通过灵活运用这些设施，就可以让医疗机构集中应对重症患者，维持医院正常运转。
　　虽然我们做了这些努力，但东京、大阪等大城市的感染病例迅速增加，病床数量也已临近极限。医务工作者们的身心负担越来越大，医疗一线岌岌可危。尽管目前新冠疫情还未在全国快速蔓延，但部分地区的医疗应对体制已经出现危机。因此，政府认为：情况刻不容缓，已经发展到可能对我国的国民生活和国民经济造成重大影响的地步。
　　今天，我请尾身会长一同出席本次记者会。在此之前，我们获得了咨询委员会的同意，根据《特别措施法》第32条，发布了“紧急事态宣言”。范围包括关东地区的一都三县，即东京都、神奈川县、千叶县和埼玉县，关西地区的大阪府、兵库县，以及九州地区的福冈县。对于病例最多的东京都，政府计划在本月内将奥运相关设施改建成可收治约800名轻症患者的方舱。本次紧急事态宣言发布后，政府将根据需要，依据《特别措施法》第48条，动员自卫队的医务人员等协助医疗方舱的运转。
　　要减轻医疗方面的负担，最为重要的就是要控制感染人数。所以，首先需要广大国民改变日常行为模式，这非常重要。因为《特别措施法》的权限由都道府县知事行使，中央政府也认为，根据《特别措施法》45条第1项，关东地区的一都三县、以及大阪府、兵库县和福冈县的知事应向辖区内民众发出除维持基本生活以外、不随意外出的要求。目前事态十分紧急，东京都的累计感染人数已经过千，最近感染人数以5天翻倍的速度持续增加。按照这一速度发展，2周后就会达到1万人，1个月后就会超过8万人。
　　但是，根据专家估算，如果我们每一个人都不懈努力，将人与人的接触机会减少7到8成的话，2周后就能迎来疫情拐点，感染人数开始下降。这样，不仅可以避免感染人数的突然骤增，还有可能通过聚集性疫情对策来封住疫情。由于我们也需要时间来对这些措施的效果进行判断，所以以1个月为限，截至黄金周假期结束的5月6日。为实现接触机会减少7到8成的目标，恳请国民不随意外出。
　　在此需要反复强调的是，要在一个月内结束紧急事态，其前提就是要将人与人的接触机会减少7到8成。这绝非易事。政府此前也一直呼吁远程办公，现在除维持社会基本功能的行业以外，原则要求居家办公。如果必须去单位上班，政府要求所有行业，采取轮班制等措施，至少要将上班人数减少7成、错开上班时间、保持员工之间的距离等。餐厅等营业时，也需要采取相应的措施，做到彻底换气、确保客人之间距离等。
　　由于学校停课时间延长，中央将与地方一同加速完善线上学习环境。包括初诊在内，允许使用电话医疗、网上医疗。希望担心去医院看病产生感染风险的人们能积极使用这些方式，不要忍着不去看病。在做好上述措施的前提下，再次恳请国民，在购买生活必需品等外出时，一定要彻底避开“密闭空间、密集人群、密切接触”这“三密”。
　　可以与平时一样外出散步、慢跑等，完全没有问题。但是，要避免出入酒吧、夜间俱乐部、卡拉OK、小型音乐俱乐部等“三密”条件重合场所。恳请大家不聚会、不搞活动、不聚餐，就是说避免与家人以外的人聚在一起吃饭。
　　新冠病毒最可怕的一点，就是即便感染，也可能完全没有发烧等症状，因此很多人有可能在不知不觉之中传染给他人，导致疫情扩大。希望所有人、尤其是年轻人，需要具有自己可能就是感染者的意识。请大家外出时，一定要避开人多的地方，与他人保持一定距离，戴好口罩防止飞沫传染。因为这些行动不仅能够守护他人生命，其实也能够守护自己的生命。恳请广大国民鼎力配合。
　　紧急事态下采取的措施，肯定会对经济活动造成无法避免的重大影响，现在许多中小微企业已经出现了巨大的生存障碍。不仅世界经济，日本经济现在也正面临着战后最大的危机，这丝毫也不言过其实。
　　在这强烈的危机感之下，我们一定要确保雇佣和生活。为此，政府决定实施108万亿日元规模的经济对策，这相当于我国国民生产总值的20%，也位居全球经济对策前列。对于处境艰难的家庭、中小微企业，政府将提供总额为6万亿日元以上的现金补助。每户人家补助30万日元以外，每个孩子还能获得1万日元的儿童补助，由此切实帮助有多个孩子的家庭。
　　中小微企业是支撑日本经济发展的脊梁。在这困境之中，咬紧牙关拼命努力的各家企业，是我国真正的力量源泉。我们听到了大家的心声，我们绝不会让大家的努力付诸东流。所以，政府创设了首个面向企业和个体户的给付金制度。向销售额大幅减少的中坚中小企业提供200万日元的补助，向个体经营户提供100万日元的补助，还可减免固定资产税。允许延期一年缴纳消费税、社会保险费等,当然无需负担延迟缴纳费。延期缴纳规模为26万亿日元，这样一来就可以让企业手头留有资金，确保企业的继续运转。企业和个体户还能从地方银行、信用金库、信用组合等民间金融机构获得实质性无息无担保、本金还款最长为5年的贷款。政府还计划将雇佣调整补助的补助率提升到历史最高，动员所有可以想得到的政策手法，决心与所有国民一同，共度这一战后最大的危机。
　　需要明确的是，我国本次紧急事态宣言，不会实施类似海外国家那样的封城。今后，电车、巴士等公共交通将继续运转，也绝对不会封锁道路。专家们也认为完全没有实施的必要。海外一些城市由于封城，许多人纷纷逃离，因此造成了巨大混乱、也导致疫情扩散。我们现在最担心的就是这种恐慌。社交网络谣言四起，造成店面卫生纸短缺的事件，想必大家还都记忆犹新。病毒这个敌人看不见摸不着，所以大家觉得非常可怕。这很自然，我也一样。但我相信，在这种情况下，社交网络应该发挥其本身所具有的增进人与人之间情感、催生社会连带感、减少社会不安情绪的巨大作用。然而，如果仅仅因为惧怕，轻信错误信息发生恐慌，就可能对我们的经济、社会以及生活造成比病毒更为严重的打击。
　　专家们认为，只要大家现在做到无事不外出，维持基本生活，东京、大阪的感染风险并不高。这与实施封城的其他国家城市的情况完全不同，所以请别离开大城市移动到其他地方。由于地方上生活着许多重症化风险高的老年人，请大家不要提高这种感染风险。
　　当然，我们也要切实确保社会功能。中央将与各地政府开展合作，确保电力、煤气、通信、金融、垃圾收集和焚烧等日常生活服务照常运转。还要请老人护理设施、保育院等的工作人员，继续为大家提供需要的服务；请食品、生活必需品的生产加工人员、物流行业以及零售业员工继续坚持工作。所以希望大家一定要根据准确信息，冷静行动。
　　这两个月，我们的生活发生了巨大的变化。期盼已久的演唱会取消了，朋友们的聚会也取消了。想去的地方没法去，想见的人没法见。我们失去了往日的生活。但是，大家的这些行动切实挽救了许多生命。衷心感谢每一个人为此付出的努力。坦率地说，仅仅依靠中央和地方政府的措施，是无法度过紧急事态这个难关的。这是一个非常严肃的现实问题。如何避免感染人数突然骤增？如何将更多重症患者从死亡边缘挽救回来？能否保护自己、能否保护自己所爱的家人，这一切都取决于每一个人的行动。在此，我要再次恳请每一位国民积极配合。
　　在这前途未卜、不安笼罩的黑夜，希望诞生了。全日本、全世界正在集结企业研发人员的智慧，加速疫苗和治疗药物的研发工作。副作用等也已确认的新型流感治疗药“法匹拉韦（Avigan）”，在给120例新冠确诊患者服用后，症状出现了改善。在观察研究的框架下，今后将给更多希望使用的患者服用。为此，法匹拉韦的储备量将扩充到现有存量的3倍，大约为200万人份。各地企业纷纷表示愿意协助生产国内增产所需的原料。汽车厂商开始协助增产人工呼吸机；航班不断取消的航空公司则提出协助缝制医疗一线需要的手术服，也有人为马上就要开学的孩子们送去手工缝制的口罩；为确保超市生活必需品的供应，卡车司机们不分昼夜地坚守物流大动脉；还有人为支援医疗一线发起众筹，护士协会已向5万多位已离开一线岗位的护士们发出呼吁。在这国家危难之时，我也再次恳请大家，为战胜病毒出一份力。
　　为拯救生命、为守护生命，现在已经有不少不在岗的护士响应护士协会的号召，纷纷表示愿意回到医疗一线岗位。在这危难关头，全国各地各行各业的人们都在为战疫情，贡献出力所能及的力量。这就是我们的希望。
　　9年前，我们经历了东日本大地震。许多人失去了宝贵的生命、失去了心爱的家人朋友，身心受到伤害。在那段痛苦万分、无比艰难的日子里，给我们带来希望的，正是人与人之间的温馨温情、来自全国各地的援助之手。如今，巨大的困难再次出现在我们面前。但只要我们所有人齐心协力，就能再次充满希望、向前迈进。我坚信我们定能打败病毒，胜利完成紧急事态这个考验。
　　我的发言到此结束。