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关于新型冠状病毒感染症的第二轮紧急应对措施(概要)

2020年 3月 10日 (星期二)

关于新型冠状病毒感染症的第二轮紧急应对措施(概要)
(暂译)

・为防止疫情在我国扩大,同时为切实解决目前的各种问题,政府将采取万全之策予以应对(财政措施约4000亿日元、金融措施总额为1.6万亿日元)。
・今后,政府会继续密切关注疫情的变化、区域经济和世界经济动向,毫不犹豫地采取必要对策。
 
(1)采取措施防止疫情扩大、完善医疗应对体制

◯ 采取措施防止疫情扩大
  为早日结束疫情,预防聚集性疫情的连锁发生极其重要。通过防控措施,尽可能地延缓患者增加速度。
  ・向各地方政府派遣聚集性疫情防疫对策专家。
  ・为护理设施、残障人士设施、保育所等购买消毒液等用品提供补助。
 
◯ 从供需两方面综合解决口罩不足问题
  由于目前口罩供应短缺,政府将从供需两方面来综合解决这一问题。
  ・禁止倒卖口罩。包括网络在内,不得以高价倒卖为目的购买口罩。
  ・国家将一次性购买2000万个布口罩,紧急分发到护理设施等处。
  ・国家将一次性购买1500万个医疗机构专用口罩,优先分发到有需要的医疗机构。
  ・进一步支持口罩厂家增产口罩。
 
◯ 加强PCR检测体制
  在回国人员和密切接触者外来门诊,为配合医生诊断,加强PCR检测体制,使医生认为需要接受PCR检测的所有人员都能受检。
  ・支持民间机构等引进PCR检测设备,进一步提高检测能力(一天最多可检测约7000例)。
  ・PCR检测可适用保险(检测为公费补助,个人依旧零负担)。
 
◯ 完善医疗应对体制、加快开发治疗药物等
  在采取防止疫情扩大措施的同时,在国内患者大幅增加前做好准备,完善以重症对策为主的医疗应对体制,为重症患者提供所需的救助。
  ・国家支持扩充设备,确保紧急状态时有5000多张床位和人工呼吸机等设备(国家承担一半的费用)。
  ・通过日本医疗研究开发机构(AMED)等加快开发治疗药物等。
 
◯ 对于出现症状的患者
  应加大宣传力度,广而告之,发现自己出现发烧等症状、在家中疗养的患者等,也可依据健康保险制度获得规定的伤病补贴。
 
◯ 加强信息发布
  应由厚生劳动省官网、政府广报等,向国民、企业、地方政府等单位提供通俗易懂的信息,包括新型冠状病毒感染症的发生情况、洗手等预防措施、典型的临床信息,以及就诊和检测体制、医疗应对体制等。
 
(2)解决因学校停课而出现的各类问题

◯ 帮助家长请假等
  大力创造便于请假的环境,帮助因学校停课而不得不请假的家长和这些家长所在的单位。
  ・创设无论是否正式员工都可以获得补助的新补助制度(10/10、每天以8330日元为限)。
  ・接受工作委托的个人、自由职业者也可获得补助(满足一定条件:每天以4100日元为限)。
 
◯ 创设面向个人的紧急小额贷款特例
  为因新冠疫情影响收入减少的家庭,创设生活福祉贷款特例。
  ・创设紧急小额贷款特例(紧急小额贷款金额为10万日元→20万日元,无息贷款、根据情况还可免于还款)。
 
◯ 加强课后儿童俱乐部等体制
  关于确保孩子的居所,要在充分减轻家长经济负担的同时,确保孩子们的安全,提供必要的帮助。
  ・课后儿童俱乐部等如果从上午就开门,国家将全额负担追加经费。
  ・国家将全额负担家庭协助中心项目使用费减免部分。
  ・企业主导型请保姆支援项目的3月优惠券最多可使用数量从24张提高到120张。
 
◯ 有关校餐停止供应等事宜
  从2020年3月2日到春假开始前,由于校餐停止供应,国家将采取措施不让家长负担停课期间的校餐伙食费。
  ・停课期间的校餐伙食费,将由国家承担,并退回给家长。
  ・国家将向校餐制作供应方、食品供应方、奶农等提供各类细致的帮助。
 
◯ 推广远程办公等
  由于政府这次向中小学等提出了停课要求,家长居家办公的情况可能会增多。同时出于防止感染扩大的考虑,希望抓住这次疫情机遇,大力推广远程办公,使这一全新工作模式得以普及。
 
 
(3)有关缩小业务规模和人员雇佣的应对措施

◯ 扩大雇佣调整补助特例措施的对象范围
  由于受新冠疫情的影响,人员和物资的流动受阻,不少企业会因此不得不缩小业务规模。尽管如此,为维持人员雇佣、确保国民生活稳定,国家将大幅扩大雇佣调整补助特例措施的范围。
  ・特例措施范围将扩大到所有企业雇主,明确适用内容(如全部停业),时间可追溯到1月。
  ・提高特别地区的补助率(中小企业2/3→4/5、大企业1/2→2/3)等。
 
◯ 多管齐下、强力确保资金周转等
  为防控疫情,大量活动取消等原因,使地方经济受损严重。为度过难关,在疫情平息之后,能重回增长轨道,日本政策金融公库等将主要向中小微企业提供总额为1.6万亿日元的金融措施。
  ・创设“新型冠状病毒感染症特别贷款制度”(约5000亿日元),降低利率,并向中小微企业等实际提供无息、无需担保的贷款,确保企业的资金周转。
  ・信用保证协会将提供民生安全网第4号(100%)、第5号(80%)以及危机相关担保(100%)。
  ・日本政策投资银行(DBJ)以及商工组合中央金库将开展危机应对工作,提供周转资金、国内供应链重组方面的支持(约2,040亿日元)。
  ・政府将要求民间金融机构积极放贷,变更原有债务条件等。
 
◯ 解决供应链受损等问题
  为优先帮助因供应链受损等而采取设备投资、拓宽销路等举措的企业,政府将尽快开展工作,以减轻中小微企业负担。
  ・灵活使用国际协力银行(JBIC)的“优质设施投资”等(最高约5000亿日元)。
  ・通过日本政策投资银行(DBJ)等对重组国内供应链提供支持(同前)。
 
◯ 帮助旅游业
  旅游需求恢复的前提是要做好疫情防控工作,所以目前将采取大力提供雇佣调整补助、确保资金周转的方式来帮助旅游业。同时,应将疫情防控的这段时间作为积极“助跑阶段”,为今后的强势反弹打下坚实的基础。
  ・支持制作具有吸引力的旅游内容产品、提供多语种服务等景点吸引游客的多元举措。
  ・共通探讨事态平息之后,官民合作举办活动等。
 
◯ 促进利用“生活困难人员自立支援制度”等,加强全面帮困工作
  敦促地方政府开展全面帮困工作,关心因受新冠疫情影响失业、收入减少而使生活陷入困境的国民。
 
(4)根据事态变化采取紧急应对措施等

◯ 制定新法
  为守护国民的生命和健康、将疫情对国民生活和经济的影响降至最低,政府对《新型流感等对策特别措施法》进行了修改,暂时决定将新型冠状病毒感染症列入该法对象,并向国会递交了相关法案(2020年3月10日内阁会议决定)。
 
◯ 迅速灵活地开展边境防控措施
  关于边境防控措施,为防止境外感染者突然大量流入我国,将继续实施现行的入境限制、禁止出国建议等措施。
  ・开展迅速灵活的工作,如拒绝入境、限制签证、加强检疫等措施,发出感染症危险警报等。
 
◯ 在行政手续、公共采购等方面采取临时措施
  出于防止疫情扩大的考虑,在行政手续、公共采购期限等方面,采取灵活应对措施。
  ・将报税(确定申告)申请期限延长至2020年4月16日,对驾照更新期限等采取临时措施。
  ・积极宣传、广而告之国税和社会保险费缴纳宽限期制度,采取迅速灵活的应对措施。
  ・灵活处理公共建设项目等(如延长工期),采取结转等弹性应对措施。
 
◯ 加强国际合作
  在整个国际社会的疫情防控工作中,我国将对受新冠疫情影响的发展中国家提供支援,作出积极的贡献。
  ・向世界卫生组织(WHO)等提供紧急援助。
 
◯ 对地方政府措施的财政支持
  在实施第一轮紧急应对措施时,中央政府已经表示,将通过特别交付税来解决对地方的负担。对于在实施第二轮紧急应对措施时对地方造成的必要性负担,中央政府也将继续切实应对,防止影响地方政府正常的财政运作。
 

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