「２１世紀日本の構想」懇談会合宿論点

主要論点（中間的整理）

(1999年8月7日 )

河合隼雄懇談会座長の総括コメント(共通論点の中間的整理)要旨

　最終報告を取りまとめていく一つの足掛かりとして、これまでの各分科会の議論を通観する中から、特に重要と考えられる共通認識・論点を、次の通り整理しておくこととしたい。ただし、この論点整理は暫定的なもので、より緻密には、秋から再開する懇談会でさらに検討していきたい。

時代認識は厳しい。本気で取り組む歴史的な抜本的変革が不可欠である。　　（今までのままでは先はない。日本規準からの脱却は不可避。内発的な変革が今こそ必要）
この変革の実現のためには、次のことが最重要で求められる。

（１）「個」の確立と、確立された「個」のネットワークの拡充
（自律・自助・自己責任に裏付けられた「個」の確立と、その「個」が使命感にもとづき自由に参画するネットワークの拡充）
（２）「新しいガバナンスの創出」
（上下関係の「統治」から分散協調型・参加型「共治」へ）
（３）「先駆性を活かし、やり直しがきく社会への転換」
（アイディアを大切にする気風の醸成と先駆的人材の育成、やり直しを支える社会の安全ネットの確立）
(４）「新しい価値の創造」
（文化・新しい豊かさ・うるおい・社会の品格の創造）
これらの充足を通して目指すものは、一言で象徴すると、
＜「個」の確立と新しい「公」の創出」＞といえる。
こうした考え方は、総理のスピーチにある「責任ある先覚者」「新たな関わり合いからの出発」などにも通じるものがあるが、その実現には、国民の側の「自覚」「共に担う熱意」が不可欠となる。
こうした改革に本気で取り組めば、日本には底力があり、日本の21世紀には大きな可能性がある。

第１分科会「世界に生きる日本」

主要論点

日本の国家像

（１）戦前日本：非西洋国唯一の近代国家／アジア唯一の帝国
（２）戦後日本：平和国家／民主国家／通商国家／経済国家
（３）21世紀の日本：太平洋国家／アジア太平洋国家／シビリアン・パワー
⇒ 三層のアイデンティティをもって世界に生きる。
①太平洋国家＝日米同盟重視、人間尊重と民主主義、自由な貿易と交流
②アジア太平洋国家＝アジアとともに、アジア太平洋共同体形成を志向
③シビリアン・パワー＝民生面中心、建設的役割をグローバルに果たす
冷戦終結後の国際システムの変容
⇒ 二極体制から「混合的国際システム」へ

（１）アメリカ中心のグローバリゼーション：軍事的単極／情報技術革命
（２）多元的な国際社会：経済／政治／情報の多極分散
（３）多元的担い手による国際的ガバナンス（協調分散型統治）：シビル・ソサエティ
（４）地域主義の進展：地域統合／地域協力
日本の「国益」の再定義

（１）自由貿易とアジア太平洋の平和
（２）日米同盟：よきパートナー
（３）アジアのよき友人：ともに成長／歴史的和解
（４）国際安全保障上の役割とシビリアン・パワー：開かれた国益／人間の安全保障／国際的ガバナンスへの参画
国内的課題――「世界に生きる日本」の国内インフラ

（１）情報技術革命への対応：世界語としての英語とインターネット
（２）国際知識と政策立案能力の増強：国際研究所・シンクタンクの増強
（３）経済力の再生と知的提案力の強化

第２分科会「豊かさと活力」

主要論点

はじめに～活力を通して豊かさへ
- 豊かさの内容を具体的に規定してそこから議論するのではなく、豊かさの内容の多様性を前提にした上で、それを支える社会的仕組みを問題にする。
- 公は官の独占物ではない、パターナリズムから脱却し、これまでの住み分け・単線型システムから、複線型・参加型システムへの転換という視点、鍵を握るものとしての専門的人材の育成と流動性、公共財としての大学の可能性
「富を創り、富を活かす」～企業のガバナンスと経済の活力
- これからの企業とその担い手たち、情報革命と金融革命のインパクト、企業と個人との関係、雇用形態の変化、企業の新しいミッション（企業活動を通じた新しい価値の創造）、これからの労働組合の役割など
「参加し、公を担う」～社会のガバナンスを担う活力
- 多様な組織の協力・競争による自治（ガバナンス）への挑戦、ＮＰＯ、自治体、プロフェッショナル集団、大学などの役割の見直しと再定義、受身からの脱却と「参加する」ことへの意識改革、参加の意義と責任、社会的・公的空間の活性化を妨げる障害の除去（利害・権力の露骨な介入の抑制）
中央政府の役割の見直し～２１世紀型のガバナンス
- 行政中心から立法・司法活動の充実と強化、アカウンタビリティの確立、中長期的戦略性とセーフティ・ネットの確保（人材への投資、新しい研究開発、少子高齢社会問題との取組みなど）、政府と政治における人材の流動性の活用
おわりに～新しい「公平」の概念
- 人権尊重が社会関係の基本である、住み分け・横並びで安住するだけが公平ではない、社会に活力をもたらすような先駆的な挑戦に尊敬を払うのが公平である、過大なコストなしに挑戦でき、敗者復活を可能にする条件を準備、使命感と情熱をもった人材に対する正当な敬意

第３分科会「安心とうるおいの生活」

主要論点

基本認識
　不安には、国が一律に解消すべきものと、各人がそれを直視し乗り越えようとするところに活力の生まれるものとがある。後者に対しては、各人が「寛容さと協調性を持ちつつ、自律的で積極的に行動・創造する」ことが基本（国はそれを支える制度・環境の整備)
時代の転換が引き起こす不安
(1) ２０世紀の安心の保障
- 国家・企業・家族などの組織・制度への帰属
- 科学技術の進歩が豊かさ・安全を提供
- 伝統的価値
(2) ２１世紀の不安
- 国家・企業・地域・家庭のあり方の変化（どこに拠って立つのか）
- 科学技術の急速な進歩がもたらす変化（どこへ行くのか）
- 伝統的価値の衰退と多様化
転換期を生かして２１世紀を安心の社会に
(1) 新しい価値軸の設定
- 自然・人間・人工の関係をつくり直す
- 文化的価値
（2)　個人と公との連携の確立
- 多様な個人の自律性・内発性を活かす
- 個人・集団・地域などを有機的に結ぶネットワーク
- ライフステージ（人生の全段階を生き甲斐あるものにする）
安心とうるおいを支えるシステムづくり（事例）
- 雇用システム・会社帰属のゆらぎ ― 単属でなく複属へ
- 少子・高齢社会 ― 生涯働き学び遊べる社会、やり直しのできる社会
- 人権 ― マイノリティを社会の成員として認識・共生。医療・福祉。安全ネットづくり。
- 家庭・地域社会の変化 ― 自ら選んだコミュニティ
- 技術パラダイムの変化 ― 人間は自然の一部
- 情報化社会 ― 情報の共有と評価
- 文化・芸術活動 ― 自由な参加を支援

第４分科会「美しい国土と安全な社会」

主要論点

新しい文化・文明を創造する時代
- 「文化」を「暮らしのたてかた」（生活様式）と捉えなおす
- 地球大の交流が加速しており、異なる文化の「多様性を楽しむ時代」
- 美しいと感じられる「居ずまい」、「たたずまい」を実現する
- 地球を視野に入れ「憧れられるに足る文化」（＝「文明」）を持つ「地域の姿」（自然景観＋生活景観）を創造する
「もの」と「人」をともに大切にする
- 「富」の再定義
  - 「もの」には貨幣価値に換算できない固有の価値（街並み、里山、水辺の景観など）がある。
  - 地域は固有の富の宝庫である。
  - それを生活文化に取り込むのはコミュニティーの力。
- 「もの」と「人」のもつ公共性の発見
  - 「人」は宝（「人材」、「人財」）
  - 「もの」と「人」との隠れた関係性（公共的性格）を見抜く科学・芸術を大切にする。
  - ミクロ（家族）、コミュニティー（地域）からマクロ（地球）までのシステムの連関を視野にいれる。
  - 科学・技術、情報のもつ「光と影」を知り、「もの」と「人」との新しい親和性を築く。
ヒューマンセキュリテイの確立
- 「目交」（まなかい：心の通い合い）からはじまる活かし合う関係
- デタッチ（孤立）する「強い人」からコミット（関係）する逞しい人
- 人の心が通い、互いに活かし合う水平型・開放型ネットワーク社会の構築
- 開かれた社会にふさわしい安全のための戦略・制度（システム）の構築

第５分科会「日本人の未来」

主要論点

目指すべき日本人の姿は、「力(Power)と尊厳・品位(Dignity)を備え、世界に関心を抱き、使命を持って世界に関わり、責務を果たす人材」。
こうした人材の育成のためには、今後、特に次のことが必要である。
- 「先駆性を活かす社会への転換」
  世界標準で仕事ができる先駆的才能の育成と処遇。
  教育・研究の場のグローバル化・多国籍化・多民族化
  専門家（プロフェッショナル）教育の分離確立、研究専念への環境整備
- 「学習ミニマムの再定義」
  専門分化に対する総合性の回復、洞察力の知・教養教育の復活
  国家が保証し、強制もする学習のナショナルミニマムの再考
- 「社会における品格の実現」
  文化の核心をなす想像力の育成、「批評」精神の醸成
  品格を磨くための環境の整備
  国際的寄与をする気概

「２１世紀日本の構想」懇談会

主要論点（中間的整理）

河合隼雄懇談会座長の総括コメント(共通論点の中間的整理)要旨

第１分科会「世界に生きる日本」

主要論点

第２分科会「豊かさと活力」

主要論点

第３分科会 「安心とうるおいの生活」

主要論点

第４分科会 「美しい国土と安全な社会」

主要論点

第５分科会 「日本人の未来」

主要論点

第３分科会「安心とうるおいの生活」

第４分科会「美しい国土と安全な社会」

第５分科会「日本人の未来」