小泉内閣メールマガジン 第153号 ========================== 2004/09/02

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□　目次

［らいおんはーと　〜　小泉総理のメッセージ］
●　備えあれば

［大臣のほんねとーく］
●　「三位一体の改革」について（総務大臣　麻生太郎）

［特別寄稿］
●　皆さん、改革のエネルギーをありがとうございます！
　　（日本道路公団総裁　近藤剛）
●　セネガルで考えたこと
　　（青年海外協力隊１４年度派遣（セネガル／小学校教諭）　加納貴美子）

［小泉内閣の動き］
●　総合防災訓練 など

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［らいおんはーと　〜　小泉総理のメッセージ］

●　備えあれば

　小泉純一郎です。

　９月１日は、防災の日。日本各地の学校や職場などで避難訓練が行なわれ
たと思います。政府は、全閣僚が参加して、東海地震が発生したとの想定で
防災訓練を行ないました。私は、つづいて横浜臨海部、そして富士山麓の御
殿場にヘリで飛んで、現地の訓練に参加しました。

　今週初めに台風１６号が、九州、四国、中国地方を中心に大きな爪あとを
残していったばかりです。集中豪雨や台風での教訓の一つは、どうやって高
齢者の避難を助け、安全を守るかということです。地域が一体となって助け
合いながら、災害に対処していくことが大切です。

　「災害は忘れた頃にやってくる」とよく言いますが、「備えあれば憂いな
し」とも言います。日頃から一人ひとりが防災意識を持って臨むことが必要
です。

　災害は起こらないにこしたことはありませんが、万一起こっても被害を最
小限にくいとめられるよう、災害に強い国づくりを進めたいと思います。

　小泉内閣の構造改革の本丸「郵政事業の民営化」については、９月上旬に
基本方針をまとめるために、経済財政諮問会議で精力的に議論しています。

　行政改革、財政改革は、どんどん進めるべきだと賛成論ばかりですが、い
ざ具体的な改革の各論になると反対論が出てくるものです。郵政民営化は特
にそうです。いよいよ各論に入り、反対の声も大きくなると思いますが、既
定方針どおり必ず改革を進めます。

　昨日の夕方、アテネオリンピックで大活躍した日本選手団の皆さんに官邸
に来ていただき、選手たちの活躍をねぎらいました。

　皆さん、テレビで見たアテネでの重圧と緊張の中で頑張っていた姿とはま
た違った、充実した、そしてとてもさわやかな表情でした。

　選手諸君の活躍には何度も感動しました。何度も涙しました。めぐまれた
才能に甘えることなく、常人にはできないような厳しい練習を続けてきた選
手諸君の姿には、私だけでなく多くの国民が感動したと思います。

　選手の皆さんの活躍を見て、オリンピックに出たいと思った若者も多いと
思います。選手の活躍に少しでも報いることができるようにと、オリンピッ
クをめざす人たちが努力だけでなく科学的なトレーニングをすることができ
るよう、ナショナルトレーニングセンターを前倒しして北京オリンピックに
間にあうように建設することを、文部科学大臣に指示しました。

　メダルをとった人もとれなかった人も、それぞれ次の目標があると思いま
す。今回のアテネの経験をいかして、自らの才能を発揮できるよう、これか
らも頑張ってほしいと思います。

　今日は、北海道に渡り、船から納沙布岬と北方領土の歯舞群島貝殻島の間
を抜けて国後島まで視察します。

　北方領土は日本固有の領土です。いつかこの目で北方領土を視察したいと
考えていました。北方領土が単に北海道の方々、元島民の方々、そしてその
お子さんやお孫さんだけの問題ではなく、日本全体の問題だという認識を国
民の皆さんに深めてもらうことが必要だと思います。北方領土問題の解決な
くして日露の平和条約締結はありません。

　北方領土の問題の解決は、日本にとってもロシアにとっても利益となるも
のです。この考えに立って解決に向けて努力してまいります。
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［大臣のほんねとーく］

●　「三位一体の改革」について（総務大臣　麻生太郎）

　先日、全国の知事さんが集まり、深夜まで真剣に議論をして、国の税金を
地方に移すために、国からの補助金の改革案をとりまとめ、地方の意見とし
て総理大臣へ提出しました。これは、難しい言葉で言うと、国の補助金の改
革、国から地方への税源の移譲、地方交付税の見直しの３つを一緒に行う
「三位一体の改革」を進める中で行われたことです。

　なぜ、今、このような改革が行われようとしているのでしょうか。一言で
言えば、福祉や教育などの身近で必要なサービスの内容を、地方の代表者で
決められるようにするためです。

　現在のように、いったん国が税金を集めて補助金という形で地方に渡すと
いうやり方は、全国どこにいても、金太郎飴のように同じサービスを行うこ
とになり、使い勝手が悪かったり、むだが出るなど、本当の地方自治も育ち
ません。

　住民の皆さんが税金を国に払うのではなく、一番身近な都道府県や市町村
に払うことにより、住民の皆さんや地方議会がその使い道をチェックして、
住民の皆さんの要望に合ったサービスをむだなく行えるようにするのが、
「三位一体の改革」の目的なのです。

　私は、この改革を実現するためには、まずは地方に移される税金の額を決
めることが大事だと考え、「３兆円の税源移譲」を提案しました。今年の骨
太の方針（経済財政運営と構造改革に関する基本方針２００４）には、小泉
総理の指示により、この「３兆円の税源移譲」がしっかりと書かれています。

　そして、３兆円の税源移譲の代わりに廃止される国の補助金については、
やはり地方自身が決めるべきだと考え、その案を出していただくよう、地方
自治体にお願いすることになりました。

　その結果、冒頭で述べたとおり、知事さんたちをはじめ、市町村長さん、
議会の議員さんたちに、地方として統一した案を取りまとめていただきまし
た。それぞれに様々な立場や考え方がある中で、改革実現のため、小異を捨
てて、大同につく大局的なご判断をいただいたのです。

　私は、政府として地方から頂いた改革案の重みを誠意をもって受け止め、
これを最大限尊重して検討を進めなければならないと考えています。今や、
国が全てを決める時代ではありません。地域のことは自分たちで決めたいと
思いませんか？そのための「三位一体の改革」なのです。

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［特別寄稿］

●　皆さん、改革のエネルギーをありがとうございます！
　　（日本道路公団総裁　近藤剛）

　早いもので、私が日本道路公団総裁になって９か月が過ぎました。総裁に
就任してすぐ、この欄へ寄稿する機会にめぐまれ、たくさんの方々から応援
の声をいただきました。それをエネルギーとして、私が運転する自動車「日
本道路公団改革号」は、たゆまずに今日まで走って来ることができました。
まずその事を、感謝を込めてご報告したいと思います。

　就任当時、民営化を前提とした公団の総裁を務めることは「火中の栗を拾
うようなものだ」と言われました。その困難さは自覚しておりましたが、実
際に中に入ってみますと、職員一人ひとりの勤勉さ、高度な技術の蓄積に驚
かされました。この財産を生かすことができれば、民間企業としても一流に
なり得ると確信しました。

　そこでまず、８５００人の職員全員に、小さな事でもいいから仕事を改善
する案はないかと問いかけました。すると１週間で４６００項目ものアイデ
アが寄せられたのです。それをすべて、できることから実行に移しています。
その結果、６月までの上半期で、昨年は２２００件あった公団への苦情が、
１６００件にまで減りました。縦割りの弊害が感じられた「組織風土」が、
確実に変化し始めたと、実感しています。

　ところで最近、テレビで「公団の過去」を批判する番組が放送されました。
過去には「親方日の丸」の「甘え体質」があったことへの批判だと、私は受
けとめています。そうした過去を反省し、改革を進めている現在の公団の姿
をより多くの方々に知っていただくためにも、私は取材に全面的に協力し、
情報公開にも努めてまいりました。過去への批判は、現在の公団、そして未
来の新会社への応援メッセージと受け止めたいと考えています。

　私たちは今、全職員が一つになって、構造改革の最前線で着実に成果をあ
げつつあります。来年秋には、期待にたがわぬ立派な民間企業に生まれ変わ
ります。皆さまから、一層のご支援をいただければ幸いです。



●　セネガルで考えたこと
　　（青年海外協力隊１４年度派遣（セネガル／小学校教諭）　加納貴美子）

　セネガルへの派遣が決まったとき、その国がどこにあるのかさえ知らなか
った。はじめてのアフリカ、ままならないフランス語…。こんな状況の中で、
私にできることはあるのだろうか？不安と期待を胸に、セネガルに旅立った。

　かつてフランスの植民地であったセネガルの公用語はフランス語。そのた
め、公立小学校の授業の大部分は、フランス語の読み書きと計算の授業であ
る。でもこれらの教科だけでは、肝心の子どもたちの心は育っていかない。

　音楽や図工、体育などの情操教育科目をもっと充実したい…ということで、
日本人ボランティアの派遣要請があがった。要請の内容は２校のモデル校に
対し情操教育を行ってほしいというものだった。

　小学校教諭である私は、日本人として、今までセネガルにはなかった発想
の授業内容を提供するとともに、どんな内容の授業をすれば、子どもたちが
心豊かに育つだろうか、どんな内容が、セネガルの教育の中で可能なのだろ
うか…ということについて、現地の先生方と話し合い、一緒に授業の実施計
画を作った。

　授業ではなるべくサポート役にまわり、授業後はその内容について一緒に
評価を行うというかたちで活動を行った。

　活動の中で、私がいつも考えていたのは、「ここはセネガル。日本とは環
境も経済条件も全く違う。日本式の新しい発想も大切だけど、セネガルの状
況に見合った内容を…。」「私は２年後にはセネガルを去らなければならな
い。その時に、セネガル人が、自分たちの力だけでこの情操教育をすすめら
れるようにしなければならない…。」ということだった。

　時にこういったボランティアをするとその人たちが英雄視されてしまうこ
とがある。でも、本当の主人公は、その国で生きる人々であって、自国の未
来を切り開いていくのは、最終的には彼ら自身なのである。

　グローバル化しているこの現代。国際協力が盛んに行われているが、本当
にその国に必要な援助は何か、その人々に必要な支援は何か。これからはセ
ネガルでの経験をふまえて生徒たちと一緒に考えていきたい。

　自助努力を促し持続可能な草の根レベルのボランティア活動がしっかり根
付き、世界中に芽を出し、葉を付け花を付け、たくさんの実を付けてほしい
と思う。

※　現地での活動の様子
 http://www.kantei.go.jp/jp/m-magazine/backnumber/2004/0826a.html

※　国際協力機構ホームページ（青年海外協力隊）
 http://www.jica.go.jp/activities/jocv/index.html

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［小泉内閣の動き］

●　アテネオリンピック選手団への感謝状の授与（04/09/01）
 http://www.kantei.go.jp/jp/koizumiphoto/2004/09/01athens.html
　　幅広い種目で目覚しい活躍をしたアテネオリンピックの日本代表選手団
　に対し、内閣総理大臣感謝状を授与

●　総合防災訓練（04/09/01）
 http://www.kantei.go.jp/jp/koizumiphoto/2004/09/01bousai.html
　　特に東海地震の対応に重点を置いて、被災地から域外の病院まで負傷者
　を航空機などで運ぶ「広域医療搬送」訓練を初めて実施

●　「故鈴木善幸」内閣・自由民主党合同葬儀（04/08/26）
 http://www.kantei.go.jp/jp/koizumiphoto/2004/08/26suzuki.html
　　都内のホテルで行われた鈴木善幸元総理の葬儀の模様と小泉総理の追悼
　の辞

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［編集後記］

　「三位一体の改革」で問題となっている国からの補助金は、そもそももら
うのも簡単ではありません。若い頃、海外の産業技術研修者の受入や研修な
どの事業を行う法人への補助金獲得に奔走しました。政治家に頼んだり、さ
まざまな陳情を重ね、補助を認めてもらうまでがたいへんでした。その後も、
実際にお金を受け取るための申請手続きがまたたいへんでした。事業計画を
作成して所管省庁に説明するなどなど、膨大な事務手続きが必要でした。
「三位一体の改革」のひとつである補助金改革で、そういった大量の事務作
業から地方も国も解放され、膨大な事務費用が削減できることは確かです。
これひとつをとっても大きな意味があると私は思います。
　１日は「防災の日」。子どもの頃、東南海大地震と三河大地震で経験した
地震の恐ろしさが忘れられません。首相官邸、横浜、御殿場で政府の総合防
災訓練を行いました。皆さんも身近なところから防災に努めていただきたい
と思います。経済財政諮問会議に、防災訓練の陣頭指揮に、２日には北方領
土視察と、総理も官邸もフル稼働です。（せいけん）

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［ご意見、ご感想］

　おんらいん読者感想
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総編集長：内閣総理大臣　小泉純一郎
編集長：内閣官房副長官　杉浦正健
発行：内閣官房内閣広報室（〒100-8968　東京都千代田区永田町1-6-1）