産業構造改革・雇用対策本部

新市場・雇用創出に向けた重点プラン
（骨　子）

平成１３年５月２５日
経済産業省

• 「過去の清算」と「未来への挑戦」の両面からの構造改革を断行するこ　とが必要。

• 不良債権の最終処理へ向けて進み出したところであるが、この過程で生ずる雇用情勢等への懸念に対処するためにも、事業再構築を進め、新規市場及び新規雇用の創出に向けた改革を加速させるとともに、能力開発支援等による雇用対策を一体的に進めることにより、こうした痛みを乗り越えていく覚悟が必要。

• 他方、我が国経済の停滞の原因の一つは、将来不安から来る「需要の萎縮」と潜在需要を開拓できない「イノベーションの欠如」。「国民が安心感と期待感を持てる経済社会の将来像」を示し、そこへ向けて官民の資源を思い切ってシフトさせることにより、イノベーションが需要を生み、需要がイノベーションを生むという「イノベーションと需要の好循環」を創り出すことが、新しい成長軌道への本質的課題。

• 本プランは、以上の観点に立ち、我が国経済の潜在的な活力を引き出し、新規市場・新規雇用創出と我が国事業環境の中長期的な競争力を向上させるため、国民にわかりやすい具体的な目標を掲げつつ、「未来への投資」に方向付けを与え、政府として検討すべき具体的な政策パッケージを提起するもの。

【政策課題（新市場・雇用創出に向けた１５の提案）】

I．新産業創出に向けたイノベーションシステムの構築・ベンチャー育成

(1)イノベーションの基盤整備

（大学改革、学から産への技術移転戦略による「大学発ベンチャー1000社」の創出）

(2)戦略基盤・融合技術分野への重点投入

（環境、バイオテクノロジー、情報通信、ナノテクノロジー・材料など重点戦略分野での産官学の総力を挙げた技術革新の実現）

(3)開業創業倍増プログラム

（人材、資金、経営資源の活用など多面的なベンチャー支援環境の整備、地域における産業クラスターの形成促進と人的ネットワークの構築）

(4)健康市場の創出

（民間活力の最大限の活用や電子システム化による競争的な医療・介護システムの構築）

(5)女性が働き続けられる経済社会基盤の構築

（「保育所待機児童ゼロ」「女性就労率Ｍ字カーブのボトムアップ」を目指した民間保育サービスの拡大、年金等のあり方の検討）

(6)高齢者の就労促進と充実した消費生活の実現

（高齢者の多様なニーズに対応した介護サービス産業の育成、募集・採用時の年齢制限の是正、リバースモーゲージの検討）

(7)環境・エネルギーの成長エンジンへの転化

（すべての産業構造・経済システムの「環境共生型」への転換）

(8)物流システムの再構築

（物流拠点の競争力強化、競争的な物流サービス市場へ向けた「総合物流施策大綱」）

(9)都市生活環境の再生

（都市の土地・空間の最大利用）

(10)ＩＴによる新たな生活・社会システムの創造

（情報通信の真に公正な競争環境、ＩＴＳ・情報家電・ＩＣカードなどＩＴを活用した経済社会システムの実現）

(11)ＮＰＯの育成

（ＮＰＯへの支援と公的部門のスリム化）

II．雇用システム改革とセーフティーネットの整備

(12)多様な雇用形態の整備

（終身雇用を前提とする各種制度の見直し）

(13)新たな能力開発システム

（「企業内人材育成」から「人材育成の社会システム化」へ）

(14)労働移動の円滑化

（民間活力による雇用ミスマッチの解消、年金のポータビリティ確保）

(15)セーフティーネットの整備

（再就職支援、パート等支援のあり方の検討、中小企業金融）