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国家政策

岸田内阁总理大臣在第205届国会上发表的就职演说

2021年 10月 8日 (周五)

(暂译)

一 前言

  值此第205届国会开幕之际,我谨向因新冠疫情逝去的人们及其家人致以深切的哀悼,并向正在与病魔做艰苦抗争的众多患者表示衷心慰问。
  同时,还要向支撑着我国的医疗、保健和看护第一线现场的各位人员、配合防疫举措的企业人员、以及全体国民深表感谢。
  我们与新冠病毒之战还在持续。
  在这样的形势下,我受命就任了第100代内阁总理大臣。
  我决心倾注全部心力,与全体国民一道克服当前的国难,开拓新时代,并将富足祥和的日本传给下一代。
  在我的笔记本上记满了来自国民迫切的心声。
  一个人生活,一想到万一染上了新冠,就会陷入极度的不安。
  因为远程办公导致顾客骤减,自己经营的洗衣店难以维持下去。
  不能回娘家,一个人生孩子。谁都见不到,既孤独又不安。
  当前,需要做的就是针对这些迫切的心声,立即实施相应的政策。
  首先,作为最紧迫、最优先的课题,将推进全面的防疫举措。进行能够让国民理解并信服的细致说明,以及随时做好最坏打算以保证有备无患是基本原则。
  同时,为了支援因新冠疫情遭受重大影响的各方人士,将尽快制定经济对策。
  在此基础之上,我的目标是实现新资本主义。我希望描绘出开创我国未来的全新经济社会愿景。
  为了与全体国民共同挑战这些难题,就需要诚恳接受囯民的意见,并具体加以实现,赢得信赖与共鸣的政治。
  为此,我将珍视与所有国民之间认真细致的沟通。
  我以及全体阁僚都将与各界人士反复座谈对话,在其基础上发出指示,彻底检讨我们的行政是否符合国民的需求。
  在赢得信赖与共鸣的同时,我还要实现多样性得到尊重的社会。不论年龄、性别及身体康健与否,让所有人都感受到人生意义的社会。
  由于经济环境、年代或出生的环境而产生的差距及其带来的分化。据说这种差距和分化会在危机之下更加扩大。同时,危机也让我们重新认识到与家人和伙伴之间的感情纽带是多么宝贵。
  东日本大地震时日本社会发挥出的强大凝聚力赢得了全世界的赞扬。面临危机的当前,才正是我们发挥这一凝聚力的时刻。
  让我们一起去开创让所有人都感受到人生意义的新时代吧。
  重新唤起日本的凝聚力,这就是我的使命。


二 第一项政策  应对新冠疫情

  首先是新冠疫情的应对。
  目前,感染人数趋向平稳,紧急事态宣言已全部解除。
  在前任菅总理的大力号召之下,我国的新冠疫苗接种超出他国的速度,向着彻底克服疫情迈出了巨大的一步。对前总理付出的努力表示由衷的敬意。
  但是,形势仍不容乐观。应对危机的真髓在于随时做好最坏的打算。正因为当下疫情趋于平稳,更要设想各种事态,彻底做到万无一失。我们将最大限度地发挥被赋予的权限,确保病床和医疗人才,彻底完善面向居家疗养者的对策。
  面向所有希望接种疫苗者完成两次接种,并做好充分准备,以实施第三次接种。争取年内实现口服治疗药的实用化。并且,积极利用疫苗接种的电子证明,扩充不需预约的免费检测体制。
  我已经向相关大臣做出指示,争取尽早向国民推出这些让大家放心的整体举措方案。还将进行认真细致的说明,让全体国民能够看到未来前景。
  同时,还将彻底分析至今所采取的对策,查明健康危机管理的瓶颈在哪里。强化危机管理的指挥功能并修订控制人流和确保医疗资源的法规、开发国产疫苗和治疗药物等,从根本上加强危机管理。
  展开经济支援,以获得国民的支持配合也十分重要。面向遭受重大影响的企业,不限定地区和行业,将按照事业规模发放补助金。为了保护因新冠疫情陷入生活困境的非正规就业  者、育儿家庭等有困难的群体,也将实施补助金等支援。


三 第二项政策 实现新资本主义

  接下来阐述我的经济政策。
  宏观经济运营的最大目标是摆脱通货紧缩状态。并且,努力推进大胆的金融政策、灵活的财政政策和成长战略。
  面对危机将毫不犹豫地实施必要的财政支出,以确保万无一失。财政是以经济为基础的,不能搞错顺序。
  将彻底重振经济。同时致力于实现健全的财政。
  在此基础上,我的目标是实现新资本主义。
  新自由主义的政策被指出造成了富人与穷人之间严重分化的弊端。目前,由企业和政府进行大胆的投资,以保护作为健全的民主主义骨干的中产阶层,应对气候变化等全球性危  机,这一探索新时代资本主义经济的动向已在全球开始出现。
  现在,我国不也应该去启动和实现这一新资本主义吗?
  其理念就是“成长与分配的良性循环”、以及“开拓新冠后的全新社会”。
  追求成长是至关重要的,我将全力以赴地致力于实现成长。但是,“没有分配就没有新的成长”。我要特别强调这一点。
  只有将成长的果实充分地分配,才能实现新的成长。关键在于“成长与分配的良性循环”。我们要终止“成长还是分配”这样无谓的争论,为了实现“既要成长,也要分配”而投入所有可行的政策。
  新冠疫情让我国的经济社会遭到重创。
  而另一方面,至今止步不前的数字化正在加快等,也带来了社会将发生变化的真实征兆。此时此刻,正是时候让我们去汲取科技的恩惠,构建与新冠共生为前提的新社会。
  这一变革将从地方开始。
  地方面临着老龄化和人口稀少等社会课题,具备活用创新技术的需求。例如,利用自动驾驶前往看护设施的接送服务、配送的自动化、活用远程技术的工作方式、数字技术在农业和观光业当中的应用。
  让我们把危机化为机遇,去开创我们孩童时梦想过的,令人期待和憧憬的未来社会吧。
  为此,将设置“新资本主义实现会议”,推进愿景的具体实现。
  实现新资本主义的两个车轮就是成长战略与分配战略。
  首先,成长战略的第一个支柱就是实现科技立国。
  将重新整编扩充学士、硕士和博士课程等,促进科技领域的人才培养。为了形成世界顶尖水平的研究型大学,本年度内将设置十万亿日元规模的大学基金。对数字、绿色、人工智能、量子、生物工程、宇宙等尖端科技的研发进行大刀阔斧的投资。还将实现全力支援民间企业面向未来投资的税制。
  同时,通过彻底支援承担着创新重任的初创企业,促进创生新商务、新产业。
  并且,为了在2050年实现碳中和,还将制定并大力推进让气候变化对策带动经济成长的清洁能源战略。
  第二个支柱就是激发地方活力,与世界相连的“数字田园都市国家构想”。
  从地方开始推进导入数字化,掀起新的变革浪潮,缩小城乡差距。为此,将促进完善5G、芯片和数据中心等数字基础设施。不让任何一个人掉队,要让所有人都能够享受到数字化的恩惠。
  第三个支柱就是经济安全保障。
  在新设的担当大臣领导下,实施确保战略性物资、防止技术外流的举措,构建自律型经济结构。制定相关法案,以打造牢固的供应链,推进我国的经济安全保障。
  第四个支柱就是消除人生100年时代的担忧。对未来的担忧会抑制消费,成为阻碍经济成长的原因。
  兼职、副业或是重新学习、自由职业等多样且灵活的工作方式正在不断扩展。关键在于不论哪种工作方式都应该被社保安全网所覆盖。将完善不因工作方式产生差异的中立性社保和税制,努力实现“劳动者的保险全覆盖”。
  面向人生100年时代,要构筑从孩童到育儿家庭,乃至老年人,让所有人放心的全世代型社会保障体系。
  下面是关于分配战略。
  分配战略的第一个支柱是加强向劳动者的分配功能。
  企业立足于长远视点,从事不仅是股东,还要让员工、交易伙伴也能受益的“三方皆好”经营十分重要。将充实非财务信息的公开、调整季度信息公开等,促进相关环境的完善。
  政府还将加强对分包交易的监管体制,力争实现大企业与中小企业的共存共荣。
  并且,对于为了提高劳动分配率而实施涨薪的企业,将彻底加强税制方面的支援。
  第二个支柱是扩大中产阶层和少子化对策。
  为了扩大中产阶层,面向未能享受成长恩惠的群体,将加强国家的分配功能。
  包括按照大学毕业后的收入实施“成功后再偿还”的体系在内,加强对教育费用和住房费用的支援,以此支撑抚养孩子的年龄层。
  完善保育的载体,强化幼教保育和小学的协作,扩充学龄儿童保育制度并且完善利用环境等,由此来促进育儿支援。要以孩子的视角去研究行政的应有方式,并具体实现。
  第三个支柱就是增加在护理、看护、保育等第一线工作群体的收入。
  将提高在第一线应对新冠疫情和少子老龄化的人员的收入。为此,将设置法定价格评价研究委员会,彻底调整法定价格的应有方式。
  第四个支柱就是纠正担负着公共分配的财政的单一年度主义弊病。对于振兴科技、经济安全保障、重要基础设施的完善等国家性课题,要有计划地实施。
  除此之外,还要积极地对激发地方活力的基础建设进行投资。
  没有东北的复兴就没有日本的再生。带着这一坚定决心,全力促进受灾民众支援、农业和经营的重整、福岛的复兴与再生。
  在推动农林水产业的高附加值发展和强化出口能力的同时,将继续维持家庭农业和半山区农业所具有的多样性功能。新冠疫情导致的米价大幅下跌是严重的课题。对保证当前供求稳定进行支援等,将采取充分的对策。
  包括老化对策在内,加强防灾、减灾、国土强韧化举措的同时,还将推进完善高速公路、新干线等交通和物流基础设施。
  设计未来社会,让生命绽放光彩,这是2025年大阪及关西世博会的主题。将从这个地区展现充分发挥IoT、人工智能等数字技术的未来日本的姿态。
  还将加强为实现观光立国复苏的观光业支援、为实现文化立国对地区文化、艺术进行的支援。


四 第三项政策 坚决守护国民的外交和安全保障

  我的内阁的第三项重点政策就是“坚决守护国民的外交和安全保障”。
  我确信外交、安全保障的真谛就是“信赖”。
  我将基于先人们努力赢来的世界对我国的信赖,并带着三个坚毅的决心开展坚定的外交。
  首先是坚决维护自由、民主主义、人权和法治等普世价值观的决心。
  以美国为首,澳大利亚、印度、东盟(ASEAN)、欧洲等,与这些同盟国和志同道合的国家携手,充分发挥日美澳印的框架,大力推进“自由开放的印太地区”。
  对于国际社会不断严重的人权问题,也由各中央部门联合加以应对。
  第二点是坚决维护我国的和平与稳定的决心。
  在我国所处的安全保障环境日益严峻的形势之下,将彻底守卫我国的领土、领海、领空以及国民的生命与财产。
  为此,将着手修订国家安全保障战略、防卫大纲、中期防卫能力整备计划。其中,将果敢地推进强化海上保安能力和包括更有效举措的导弹防御能力等防卫能力,以及经济安全保障等新时代的课题。
  我国外交与安全保障政策的基石就是日美同盟。我将身先士卒,把作为印太地区、以及世界和平与繁荣根基的日美同盟提升到更高层次。
  在维持日美同盟威慑力的同时,还将与当地人士通过认真细致的说明、对话构筑信赖关系,促进减轻冲绳的基地负担。为了早一天全面归还普天间机场,将推进向边野古沿岸的迁移工程。
  绝对不能容忍北朝鲜进行核与导弹开发。依照日朝平壤宣言,争取全面解决绑架、核、导弹等各项悬而未决的问题,清算不幸的过去,实现日朝邦交正常化。
  绑架问题是最重要的课题。为了让所有绑架受害者早一天归国,将全力以赴地应对。我本人决心可以不附带条件地与金正恩委员长直接会面交涉。
  第三就是正视并致力于解决全球性课题,为人类做出贡献,主导国际社会的决心。
  致力于解决核裁军与核不扩散、气候变化等课题,提升我国的国际形象。
  作为祖籍是遭受原子弹轰炸的广岛的总理大臣,我所追求的是“无核武器的世界”。将活用我所创建的贤人会议,在核武器拥有国和非拥有国之间发挥沟通桥梁作用,履行作为唯一在战争中遭到原子弹轰炸的国家应尽的职责。
  我将切实接过世界上的伟大领袖们至今多次挑战过的废除核武器的这把火炬,为了实现“无核武器世界”而倾尽全力。
  保护主义在全球日趋增强的当前,我国要成为自由贸易的旗手。为实现数字时代可信赖的数据自由流通(DFFT),将在国际规则的制定中发挥积极的作用。
  与中国构筑稳定的关系,对两国、乃至地区和国际社会都极为重要。我国将与共同秉持普世价值观的各国携手,对中国坚持应该坚持的主张,强烈呼吁中国采取负责任的行动,同时,也要保持对话,围绕共通的诸多课题开展合作。
  与俄罗斯之间,不解决领土问题,就不会缔结和平条约。我将努力构筑首脑间的信赖关系,并力争实现包括缔结和平条约在内的日俄关系的全面发展。
  韩国是日本重要的邻国。为了使两国关系恢复到健全的状态,将基于我国一贯的立场,强烈要求韩国做出合理的应对。


五 新的经济对策

“新冠疫情应对”、“新资本主义”、“外交与安全保障”。
  通过切实执行这三项政策,与全体国民一起,共同开创新时代。
  在今天早上的内阁会议上,我做出了保证应对新冠疫情万无一失,同时为了启动新资本主义而着手制定新经济对策的指示。
  将迅速推出全面、大胆的经济对策。


六 结语

  关于宪法修订。
  规定了宪法修订手续的国民投票法已经完成了修订。今后,将在宪法审查会上由各政党提出各自方针之后,展开超越执政党与在野党框架的建设性讨论,期待能够积极深化全民性的讨论。
  有这样一句谚语。
  “想走得快,一个人前行。
  想走得远,大家一起前行。”
  面对新冠病毒这一看不见的敌人,我们通过全体国民的团结合力一步步走过来了。
  这让我再一次深深感受到日本这个国家,从祖先世世代代传承下来的人与人之间的纽带中生发出的关爱之心、温暖人情所带来的社会底力。这正是“这个国家姿态”的原点。
  为了将这个“国家姿态”传给下一代,我们也必须克服经济差距、地区差距等带来的分化,在战胜新冠疫情之后,开创新的时代。为此,我将组建大家共同前进的统一团队。
  “想走得快,一个人前行。
  想走得远,大家一起前行。”
  一个人也许会很快到达目的地。但是,如果有伙伴同行,将能走得更远、更远。我坚信日本人的底力。
  即使处于新冠疫情之中,数字、绿色、人工智能、量子、生物工程、宇宙,这些新时代的种子已经开始萌芽。
  让我们把这些萌芽培育成参天大树,推进经济成长,由全体国民分享成长果实,开创灿烂的未来吧。
  长夜终将迎来黎明。我将与全体国民手拉手,一起迈出通往明天的一步。
  在就职演说的最后,我恳请各位议员,最重要的是衷心恳请全体国民对我给予支持。感谢大家静听。
(完)

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