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总理演说・记者会

岸田内阁总理大臣在第207届国会上发表的施政方针演说

2021年 12月 6日 (周一)

 
中文为仅供参考的暂译,原文为日文

一 前言
 
  根据日前举行的大选结果,我作为第101代内阁总理大臣将继续肩负执掌我国未来航向的重任。
 
  我将依托各位国民所赋予我的信任,与议员同事、以及与全体国民一起向克服新冠疫情、开拓新时代这一极难课题发起挑战。
 
  我们将力争实现无论男女老幼、身体康健与否,让所有人都感受到人生意义,多样性得到尊重的社会。
 
  我决心推进能够赢得信赖与共鸣的细致宽容的政治,成为这一艰巨挑战的引领者。
 
  让我们所有人携手共克国难,并开创未来的新时代吧。
 
 
二 旨在克服新冠、开拓新时代的经济对策
 
  “行远必自迩。”
 
  要行大事,其顺序极为重要。
 
至今迅速开展的疫苗接种已显成效,目前我国的新冠疫情形势平稳。
 
  不过,即使接种了疫苗,最近欧洲有些国家的感染人数创新纪录。新发现的奥密克戎毒株已在很多国家被确认等,出现了新的风险。
 
  关键在于我们要做最坏的打算。
 
  为了应对奥密克戎毒株的风险,政府已决定面向全球停止外国人入境。
 
  对于情况尚不明朗,这样做未免过于谨慎的批评意见,我决心负全责。我的理解是国民寄托于我就是让我能以这样的决心来履行职守的,我将全力以赴。
 
  针对新冠疫情,我坚持必须小心谨慎应对的立场。虽然目前疫情平稳,但还是决定包括新冠对策准备金在内投入13万亿日元规模的财政资金,为应对疫情扩大做好准备。
 
  “修屋顶要趁天晴时。”
 
  这是美国第35代总统约翰・F・肯尼迪说过的。
 
  同时,我们必须早一天让日本经济步入复苏轨道。面向因新冠处境困难的民众和企业将实施17万亿日元规模的丰厚支援。
 
  另一方面,以数字技术和气候变化对策为切入口,世界正发生着巨变。政府将投入20万亿日元财政资金,让我国迈出开拓新时代的巨大一步。
 
  基于这些明确的方针,我将此次总额为55.7万亿日元的大规模对策命名为“旨在克服新冠、开拓新时代的经济对策”。
 
  我们将果断地实施应对危机所需的财政支出,以期万无一失。有经济才有财政,不能弄错顺序。
 
  政府将切实重振经济。并努力实现财政的健全化。
 
 
三 应对新冠
 
  日前,政府已推出应对新冠的整体举措。
 
  我决心通过具体的行动重新让全体国民放心,尽全力守护国民的生命与健康。
 
  首先是确保预见到下次疫情蔓延的医疗提供态势。即使出现今年夏天两倍的传染能力、超出第五波的疫情,也能彻底确保病床并实现各医院病床利用状况的“可视化”,通过全面活用相关制度加强协作,力争做到井然有序的应对。
 
  面向公立公共医院,根据法律要求推进设置新冠专用病床。公布医院名称以确保新的病床。都道府县和医疗机构以书面形式明确保证在紧急情况下切实接收入院。
 
  通过这些举措,已经确保了比今年夏天多三成,即增加一万人的约37,000人可入院治疗的态势。
  第二是以全社会的努力尽可能降低新冠病毒的威胁。通过普及疫苗、检测、口服治疗药物彻底加强从预防、发现到早期治疗的过程。
 
  关于疫苗,已从医护人员开始了第三次接种。原则规定自第二次接种超过八个月后依次接种,但是从保证万无一失的预防观点出发,在某种程度上判明现有疫苗对奥密克戎毒株的有效性等信息之后,按照优先度活用将追加批准的莫德纳疫苗,无需等待八个月,尽可能提前接种。
 
  还将全面扩充可免费接受的检测。将投入3200亿日元,让因健康原因无法接种疫苗者、以及疫情扩大时的无症状者也可以免费接受检测。
 
  对于今后将成为利器的口服治疗药物,力争在年内做出药事批准。现已确保了160万剂药量。获得药事批准后,将迅速发往医疗第一线。
 
  第三是完善长期性应对传染病危机的体制。
 
  此次的疫情危机中我们利用了海外生产的疫苗,但是包括变异毒株在内,为了做好应对新传染病危机的准备,将向国产疫苗和治疗药物的开发、以及双用途制造体制实施5000亿日元规模的投资。
 
  为了由国家主导推进传染病的危机应对,在加强国家与地方协作的同时,还将完善法规制度,以实现可在紧急情况下以确认安全性为前提,迅速发放药事批准。
 
  并且,还要彻底验证至今的新冠应对措施。在其基础上,明年六月之前汇总出包括强化指挥体系功能在内的彻底全面的强化体制举措,以保证迅捷、准确地应对传染病危机等健康危机。
 
 
四 旨在恢复经济的支援
 
  使经济社会活动恢复到接近正常的状态,尚需一段时间。
 
  在这期间,将以坚定的决心支援因新冠影响处境困难群体的生活,全力保护事业经营和就业。
 
  正如我多次重申的那样,面向经济困难家庭、生活拮据的学生、育儿家庭,将以补助金的形式提供支援。尤其是针对生活穷困者,将扩充生活穷困者自立支援金等,准备多项措施。总额将投入7万亿日元规模。
 
  面向企业,将通过2.8万亿日元的补助金大力推动重振事业的努力。
 
  根据活用疫苗和检测包的放宽行动限制方针,力争重启接近于正常状态的经济社会活动。
 
  以安全放心的形式准备实施新的GoTo事业等唤起消费的举措。
 
  但是,在重启经济社会活动之际,绝不能松懈乐观,必须慎重地研判形势。一旦疫情再度蔓延,则要认真地征得国民的理解,包括强化行动限制在内,机动性地加以应对。
 
 
五 开拓未来社会的“新资本主义”
 
  在克服了新冠造成的危机之后,我所追求的目标是实现“新资本主义”。
 
  人类创想的资本主义产生出效率、创业家精神、活力,带来了世界经济的长期繁荣。
 
  但是,上世纪八十年代以后,放手交予市场和竞争一切都会迎刃而解的新自由主义思潮成为世界主流,虽然推动了世界经济的发展,相反也因其产生了诸多弊端。
 
  过于依赖市场导致贫富分化和贫困加剧,同时对自然造成的负荷过重,气候变化问题日益严重。
 
  我们绝不能对这些问题放任不管。美国的“重建美好”、欧洲的“新一代欧盟(EU)”等,全球都在开始摸索纠正弊端、实现更强劲发展的新的资本主义模式。
 
  我国也要把兼顾成长与分配的“新资本主义”付诸具体实现。在世界与时代向直面课题的挑战中发挥引领作用。
 
  如果是日本应该能做到,不,正因为是日本,我们一定能做到。
 
  我们拥有自古至今不断蕴育出珍视协作与纽带的传统和文化、“三方皆好”精神等的历史。正因为如此,我们能够建立让人获得切实评价和回报,温暖人心的资本主义。
 
  诸位。明治维新、二战后的经济飞速发展,日本实现了多个奇迹。让我们在“新资本主义”这一几代人才能经历一次的历史性挑战中,显示出我们日本的底力吧。
 
 
六 在新资本主义下的成长
 
  首先是成长战略。将由官民共同发挥作用,并携手展开推动成长的大刀阔斧的投资。
 
  1. 创新
      推进依托科学技术的创新,提升经济的附加价值创造力。
     
      为了让实现股票上市的初创企业有更大的发展,将调整上市规则等,大胆地强化初创生态系统。
     
      还将积极致力于大学改革。
     
      在年度内创设10万亿日元大学基金,同时还将促进研究与经营的分离,让担负着创新的研究人员从大学运营转向更能专注于研究。
     
      为了加强带动成长的科技领域的人才培养,对大学的学系和研究生院要进行重组。并且还将努力促生与当地中小企业联合的大学创业。
  2.  
  3. 数字田园都市国家构想
     
      新资本主义的主力是地方。
     
      将投入4.4万亿日元,通过发挥数字技术的力量解决地方所面临的人口减少、老龄化、产业空洞化等课题。
     
      在数字田园都市国家构想实现会议的主导之下,推进实现“数字田园都市国家构想”。凭借数字技术激发地方活力,并形成从地方扩展到全国的自下而上的成长。
     
      将用三年左右的时间建成以海底电缆环绕日本的“数字田园都市超高速公路”。与设置在各地的大规模数据中心、光纤和5G相配合,实现在日本全国的任何地方都能利用高速大容量的数字化服务。
     
      依托全球最尖端的数字基础,应用自动配送、无人机送货上门、远程医疗、教育、防灾、远程工作、智慧农业等服务。
     
      进一步加强作为推进数字化、数字化转型指挥塔的数位厅的功能。
     
      在数字临时行政调查会上将描绘出数字社会变革的蓝图。首先,要确定各中央部门必须遵守的数字原则。在其框架下,到明年春天之前汇总出一举实施监管、制度和行政间横向调整的计划。
     
      个人编号卡是安全放心的数字化社会的“护照”,也是促进社会整体数字化最重要的基础设施。
     
      在推动个人编号卡和健康保险证、驾驶执照的整合、希望者注册公共支付款项领取账号的同时,通过在智能手机上搭载个人确认功能,提高其便利性。
     
      并且,自今年十二月二十日起,利用个人编号卡通过智能手机还可以取得在国内外通用的疫苗接种证明。
     
      政府将加快这些举措,让全体国民切身感受到数字化社会的优点。
  4.  
  5. 气候变化问题
     
      气候变化是人类共通的课题。我们将把这一社会课题转换成创生新市场的成长领域。
     
      为了在2050年实现碳中和以及在2030年度减排温室气体46%的目标,将调整限制以最大限度地导入可再生能源,并将促进面向清洁能源领域的大胆投资。
     
      为实现这些目标,需要使社会的各个领域转向电气化。将增加面向其关键的送变电网升级、扩大导入蓄电池等的投资。
     
      为了实现火力发电的零排放,还将促进向氨及氢的燃料转换。并充分发挥其技术和基础设施为亚洲各国的脱碳进程做出贡献。
     
      不仅限于能源供给,还要对需求侧的创新和设备投资等供求两侧做出全面规划,制定清洁能源战略。
  6.  
  7. 经济安全保障
     
      在世界各国确保战略性物资和获取重要技术的竞争不断激化的背景下,经济安全保障是当务之急。将在经济安全保障推进会议的主导下,由各中央部门联合应对这一新时代的课题。
     
      为了筑牢供应链并确保核心基础设施的可靠性,将根据与执政党之间的协商,争取在明年的通常国会上提交新的法案。
     
      本届国会上将提交促进在国内建设半导体基地的法案。
     
      国家将设立五千亿日元规模的基金,支援面向人工智能、量子、生命科学、宇宙和海洋等未来世界所不可或缺领域的研发投资。
     
      依托这些举措,在确立我国经济安全保障体制的同时,还将吸引民间投资转向这一领域,实现经济增长。
 
七 在新资本主义下的分配
 
  对人的分配不是“成本”,而是面向未来的“投资”。
 
  通过官民一起发挥作用,切实地分配成长果实,唤起消费,才能带动新的成长。
 
  这才是实现可持续的经济发展、以及成长与分配良性循环的新资本主义的关键所在。
 
  首先,国家将率先在护理、看护、保育和幼教等领域提高工资。
 
  关于在看护、保育和幼教第一线工作的人员,从明年二月起将工资提高3%,全年增加11万日元左右。
 
  以护理人员为对象,首先对于在当地从事新冠医疗等满足一定条件的医疗机构工作人员,将阶段性提高工资3%,全年增加14万日元左右。
 
  除此之外,还将全力完善支援民间企业提高工资的环境。
 
  彻底强化支援提高工资企业的税制。大胆提升企业的税额扣除率。
 
  针对即使亏损也提高工资的中小企业,将设立制造业补助金和提升持续化补助金的补助率的特别额度。
 
  通过将承包监管人员增加一倍来保障公正的承包交易、推进大企业与中小企业共存共荣的伙伴关系构筑宣言,完善有利于提高工资的环境。
 
  在建筑业领域,由官民携手通过提高公共采购价格并彻底保证承包交易的公正发包,在最近六年间已经实现了大幅超出全行业平均的年均2.7%的提薪。将把这一官民合作的范例向其他行业推广。
 
  在全球物价上涨波及我国的担忧不断扩大的当前,为了保护我国经济,也将全力促进提高工资。
 
  鼓励民间企业提高工资时,必须创出提薪与企业发展的良性循环,实现可持续的工资提升。
 
  创造附加价值、带来经济富裕和强劲性的动力就是“人”。为了激发面向人的投资,未来三年将新设4000亿日元规模的全套政策。
 
  包括非正式员工在内,要支援重新学习和职业培训,大力促进再就业、转正和就业升级。
 
  为了让企业的人才投资做到可视化,将推进非财务信息的公开。
 
  在此次发表的经济对策当中,实现了必须先行着手的政策之后,将聚焦于担负日本未来的“年轻一代和育儿家庭”,力争大幅提升这些群体的收入。
 
  关键是除了“对人的分配”,还需要“构建男女都能如愿工作的社会”、“依托社会保障抑制负担增加”。
 
  以全世代型社会保障构筑会议为核心,努力实施对制约女性就业制度的调整、实现劳动者皆加入保险、育儿支援、减轻家庭看护的负担、抑制年轻人和育儿家庭负担增加的改革,并设置新行政架
  构,从而实现以儿童为中心的行政。
 
  通过全面导入这些政策,重新恢复坚实的中产阶层。
 
  在明年春天的新资本主义实现会议上将汇总出整个总体设计和执行计划。并向世界广泛宣传,与抱有同样问题意识的主要国家首脑一道引领全球的讨论。
 
 
八 外交与安全保障
 
  “新资本主义”的前提是守护国民的安全和放心、我国国家利益的外交与安全保障。
 
  为此,我也将尽快访美,与拜登总统会谈,进一步强化作为印太地区乃至国际社会和平与繁荣基石的日美同盟的威慑力和应对能力。
 
  并且,还将与东盟(ASEAN)和欧洲等志同道合的国家携手,活用日美澳印框架,为实现“自由开放的印太地区”构想而深化合作。包括对国际性人权问题的应对在内,我决心切实维护和加强基于岸田内阁所重视的自由、民主主义、人权、基于法治等普世价值观和原则的国际秩序。
 
  兼顾到日美同盟的威慑力和消除普天间机场危险的唯一解决方式就是迁至边野古,将推进这一迁移,争取早一天全面归还普天间机场。通过细致认真的说明和沟通,与当地民众建立信赖关系,并努力减轻冲绳的基地负担。同时,还将采取举措以打造强劲的冲绳经济。
 
  我国所处的安全保障环境以前所未有的速度日益严峻。经济安全保障、宇宙和网络等新领域、导弹技术的显著提高以及岛屿防卫。面对这些课题,为了守护国民的生命与生活,包括所谓敌方基地攻击能力在内,不排除任何选项进行现实性探讨,要带着速度感彻底加强防卫能力。为此,将用一年左右的时间制定新的国家安全保障战略、防卫大纲和中期防卫力整备计划。
 
  为了向“无核武器的世界”更接近一步,将基于核武器拥有国和非拥有国的信赖与合作,推进现实性举措。为此,首先促成下个月的《核武器不扩散条约》审议大会成功十分重要。为了取得有意义的成果,我国将与美国等有关国家合作,发挥积极的作用。
 
  通过在维持高水平的同时切实执行和扩大TPP、旨在实现数字时代的自由公正的数据流动“DFFT”的国际规则制定,构建对于我国的安全和繁荣必不可少的自由公正的经济秩序,并推动全球经济复苏和新的成长。
 
  日本人遭北朝鲜绑架问题是最重要的课题。为了让所有绑架受害者早一天归国,将与美国等各国配合,不放过任何机会,全力以赴地应对。我本人决心可以不附带条件地与金正恩委员长直接会面交涉。依照日朝平壤宣言,争取全面解决绑架、核、导弹等各项悬而未决的问题,清算不幸的过去,实现日朝邦交正常化。
 
  与周边国家之间,将基于国家利益,为了该地区的和平与稳定,展开坚实的外交。对中国坚持应该坚持的主张,切实呼吁中国采取负责任的行动,同时,围绕共通的课题开展合作,力争构筑既具建设性又稳定的关系。与俄罗斯之间,在解决领土问题、缔结和平条约的方针之下,力争实现日俄关系的全面发展。对于重要邻国的韩国,将基于我国一贯的立场,切实要求韩国做出合理的应对。
 
  “得到国民理解和支持的外交与安全保障是强大无比的”。我从担任了4年8个月外务大臣的经验中深切地感受到这一点,我会努力向全体国民做出细致的说明,尽可能赢得更多人的理解,推进“与国民同在的外交与安全保障”。
 
 
九 灾害应对
 
  守护国民的生命、财产和生活免受灾害影响,这也是政府的重要使命。为了推进强韧的国土建设,将依照五年加速化举措,强化防灾、减灾、国土强韧化。
 
  根据今年夏天在热海市发生的泥石流灾害,将推进法规完善,在原有限制中未包括的区域也实施堆土限制。
 
  为了应对豪雨灾害,将完善观测设备、加快开发预测模型,以尽早开始积雨云团的预测。
 
  针对浮石的受灾情况,将切实采取面向浮石回收处理的支援、对受灾渔业的支援等举措。
 
  为了实现从东日本大地震中的复兴,将继续倾听当地的意见,全力推进。
 
  国际教育研究基地不仅会带动福岛的复兴,也能强化我国的科技实力、产业竞争力,为此将完善法律,政府形成合力实现长期、稳定的运营。
 
 
十 宪法修订
  有关宪法修订。我们国会议员有责任认真地正视思考宪法的应有方式。
 
  首先,在国会上的讨论很重要。衷心期待超越执政党和在野党之间的隔阂,在国会上展开积极的讨论。
 
  同时,进一步加深国民理解也很重要。
 
  在时代剧变的当下,现行宪法是否还一直符合当今的时代,我们国会议员应该唤起国民广泛的讨论。
 
 
十一 结语
 
  国之根基在于“人”。
 
  日前,作为座谈对话的一环,我访问了爱媛县松山市的县立高中,与高中生一起体验了模拟授课。
 
  课上使用电子黑板,每人还发了一台平板电脑,替代黑板和笔记本。对我来说是初次体验。
 
  对老师出的题,通过线上回答。
 
  朗读英文,通过录音确认发音。
 
  看到面对老师接二连三的出题有点跟不上的我,面带困惑却拼命教我如何操作平板电脑的是坐在旁边的高一学生。
 
  上课开始使用平板电脑还不久,就已经运用自如,不是被动听课,而是自发行动。从这名同学的身上我深深感受到了开拓日本未来的“人”的潜力。
 
  不只是数字原生代的高中生。
 
  医疗、旅游、农业、保育、灾区、自卫队。
 
  在全国各地,我见到了众多身处逆境,却拼尽全力在开拓未来的“人”。
 
  我们每个人都充分发挥自身之力,果敢地坚持挑战。我坚信,这样日本就一定能实现巨变。
 
  我国的未来取决于活在当下的我们的决断与行动。
 
  让我们履行对下一代的责任,去开拓出自豪于世界的日本的未来吧。
 
  衷心恳请各位议员同事,以及全体国民给予合作。感谢静听。
 
 
   (完)

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