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总理演说・记者会

岸田总理在第27届国际交流会议“亚洲的未来”晚餐会上的演讲

2022年 5月 26日 (周四)

  我是日本内阁总理大臣岸田文雄。首先,请允许我对“亚洲的未来”晚餐会的隆重召开表示最由衷的祝贺。今天能在此就“亚洲的未来”进行演讲,我深感荣幸。
  直到2月23日以前,我都在一直期待,在这次的“亚洲的未来”会议上也能和过去一样,各位围绕光明的未来和亚洲的繁荣畅所欲言。
  然而,现在威权主义国家却公然将国际法与人道主义踩在脚下,全世界都在目睹它难以置信的侵略行为。和平与秩序是正常开展一切活动的前提,但它们却突然遭到破坏,令我深受打击。
  面对这个新的现实,我们该如何面对被撼动的国际秩序、展望亚洲的未来呢?现在,全世界都站在历史的十字路口上,也正因此更加需要各国各界的领导者开诚布公地进行讨论,并采取相应的行动。
  “亚洲的未来”会议给了我们一个宝贵的机会,能让我们围绕这些问题畅所欲言。今天,针对在动荡的世界格局中日本该如何加以应对,以及亚洲的未来将何去何从,我想与各位分享一下我的想法。
  首先,我介绍一下应对动荡的世界格局的基本思路。
  应对威权主义国家单方面且具有强迫性的行动、加强七国集团(G7)的凝聚力、提高以半导体为首的供应链的安全性和韧性、同步解决气候变化与能源安全保障问题、将数字规则融入地区经济合作之中。
  在时刻变化的环境中,我们面对的课题可谓是形形色色。
  我认为,现今的国际形势可以划分为三个层面。第一个层面是在各国自行决策和行动的外交与安全保障问题。第二个层面是由跨国企业担当重要角色的贸易与投资问题,或者说是与数字交易相关的问题。第三个层面是新冠疫情、气候变化等拥有世界规模的人类共同的课题,或者说是如何解决世界性课题相关的问题。这三个层面相互复杂交错,因此需要先明确彼此的优先度后再着手进行应对。 
  第一层面的问题是需要最先应对的。对于撼动国际秩序根基、干涉自由与人权等普世价值的风险行动,我们需要以毅然决然的态度加以应对。正因为将其放在了最优先处理的位置,所以我们才决定转换原来的对俄政策,选择了制裁这个长期消耗的手段,同时强化七国集团的凝聚力。
  这个问题并非是“倒向美国还是中国”的问题,而是“守护还是失去普世价值与和平秩序”的问题。今后,我们将继续向亚洲各界的领导者寻求理解与合作。 
  关于第二层面的问题,我认为有必要采用全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、双边自由贸易协定(FTA)、亚太经济合作组织(APEC)等多种规则的多层网络来予以管控。本次正式启动的印太经济框架(IPEF)也是其中之一。通过该项目可以看出,美国明确表示在退出跨太平洋伙伴关系协议(TPP)后有意再次涉足印太地区的经济活动,因此我认为它具有非常大的战略意义。它有意通过制定规则、开展人才合作、支援基础设施建设一系列的方法来解决数字以及供应链、脱碳等21世纪课题,是一个非常积极进取的项目。
  今后,日本将化身为连结美国与亚洲诸国的桥梁,为促进印太经济框架成为一个具有包容性且可持续成长的平台作出力所能及的贡献。
  另一方面,我们将继续不懈地游说美国重返跨太平洋伙伴关系协议这个以市场的极度自由化为核心、拥有高标准规定的制度之中。跨太平洋伙伴关系协议能使相关国家进入美国市场,区域全面经济伙伴关系协定则为进入中国这一巨大市场提供了可能,我认为有必要令这两个制度实现战略性共存。
  关于第三层面,我认为应该与拥有解决意愿及技术的各国积极进行合作。为解决人类共同课题而建立合作体制,可以缓解第一层面中所涉及的对立和经济脱钩问题。
  本着以上的基本思路,我们又该如何展望亚洲的未来呢?接下来,我想就这一点进行介绍。
  我有一位值得尊敬的前辈,他在动荡不安的时代,对地区的未来认真加以思考,并采取了一系列行动。他就是现在我所率领的自民党政策集团“宏池会”的中兴之主——日本前总理大平正芳。 
  距今约40年前,在缓和政策带来的相对缓和状态宣告结束,大国关系即将再度回归高度紧张状态的背景下,大平前总理说:“为了维持正在接受极大考验的基本国际秩序,日本必须积极尽到与日本国际地位相应的职责和责任。”通过这番话,他表明了将正面应对严峻国际形势的态度。
  不仅是态度,前总理还实际付诸于行动,即提出了环太平洋连带构想。
  这个构想所提倡的愿景是:“将太平洋的可能性最大限度发挥出来,这不仅是为了太平洋各国,还为了整个人类社会的福祉与繁荣。”这个愿景最终促成了亚太经济合作组织的成立。
  正如前总理摸索出亚洲地区的新国际秩序一样,我们需要更进一步,建立始于亚洲的新国际秩序。现在亚洲的经济规模已经占到全球经济的约35%,可以说亚洲是全世界最具成长性的地区,也是世界经济的中心。在亚洲采取的行动会改变世界。
  可以说,亚洲的未来已经不仅仅是单独为了亚洲而存在的了。我希望将亚洲地区打造成能为世界带来和平和可持续繁荣的地区。
  因此,我的愿景是,在后冷战时代之后以及在后新冠时代,印太地区既应该是一个“自由开放的地区”,也应该是一个“可持续强劲成长的地区”,还应该是一个“为解决世界性课题作出贡献的地区”。
  日本将与亚洲的伙伴们携手并进,为开拓亚洲地区的未来作出积极贡献。同时,日本还将化身为连结亚洲与世界的桥梁,尽到相应的职责与责任。
  我在思考亚洲的未来之时,最为重视的就是日本与东盟(ASEAN)之间的关系。
  东盟将统一性与中心地位定为原则,具有多样性,它为亚洲地区的发展作出了贡献。
  与印太地区相关的《东盟印太展望》提出了多项与自由开放的印太地区这一理念相通的原则。
  针对东盟的这些原则,日本一贯表示支持。日本作为东盟很好的友人、交心的伙伴,与东盟携手一同走至今日。
  明年是日本与东盟缔结友好合作关系50周年,值此之际,我愿意将日本与东盟的关系推向新的阶段。明年,我希望能与东盟各成员国一同制定关系发展的新方向与合作新愿景。
  接下来,我想具体说明以下我的愿景。首先是“自由开放的地区”。 
  “今天的乌克兰有可能就是明天的东亚。”在乌克兰发生的以武力单方面改变现状的行为有可能于全世界任何一个地方重演。
  为了维护和平秩序、实现地区的持久繁荣,我们必须恪守基本原则,在任何地区都决不能允许侵犯主权以及领土完整的行为,也不能允许以武力单方面改变现状的行为。
  因此,我认为在这个地区应该依靠法治来构建自由开放的秩序,而不是依靠武力。
  第二点是“可持续强劲成长的地区”。
  现在,我正在提倡所谓新资本主义的经济政策。新资本主义不仅可应对贫富差距增大、气候变化、城市问题等外在不经济问题,它还对资本主义进行升级,以应对来自威权主义体制的挑战。
  这里重要的是,我们不要把社会问题当成绊脚石,而是将其转换为成长的引擎,要鼓励官与民向课题领域进行投资,这样可以在解决社会课题的同时实现强劲成长,做到双管齐下,并打造可持续发展的经济。
  我希望能与亚洲的各位友人分享这些想法,一同解决课题,将亚洲发展成可持续强劲成长的地区。
  接下来是第三点“为解决世界性课题作出贡献的地区”。
  这一点涉及之前我所提及的第三层面的内容。我认为,在今后的时代,亚洲应该作为世界经济成长的主引擎、创新的枢纽,为解决世界性课题作出积极贡献。
  在这些愿景下,日本今后将采取四点具体行动,它们分别是:构建自由开放的国际秩序、就维护和平秩序进行合作、促进人与人之间跨越国界的交流、为共同解决社会课题强化关系。
  第一:构建自由开放的国际秩序。
  日本尊重国际法与国际社会的原则,与共享普世价值的同盟国、同志国紧密合作,并高举自由开放的印太地区的旗帜一路前行。
  为了实现自由开放的印太地区,日本对美国积极参与印太地区一事表示欢迎。拜登总统于之前的日美首脑会谈等场合多次表示将致力于印太地区的相关事宜,令我备受鼓舞。
  我与拜登总统一同确认,日美同盟是为维持整个印太地区的和平与安定作贡献的同盟,今后两国将携手解决本地区所面临的安全保障方面的课题。
  在推进自由开放的印太地区方面,日美澳印(QUAD)四国的作用也非常重要。前天,四国首脑承诺将就新冠疫情、基础设施建设、太空等广泛领域进行实践性合作,并为印太地区带来利益。
  第二是就维护和平秩序进行合作。
  今后我们将着眼于地区的特点、各国的实际情况以及安全保障方面的课题,战略推进多角度、多层次的安全保障合作。
  我在于不久以前访问东南亚时,部分工作获得了一定的进展,例如与泰国签署了防卫装备及技术转让协议,以及决定就向印度尼西亚提供巡逻船一事进行探讨等。今后,我将继续推进诸如此类的实践性合作。
  未来我们还计划将推进经济安全保障、网络安全、经济胁迫与虚假信息等印太地区面对的新时代课题也纳入视野之中,以期与各国进一步扩展合作领域、加深合作深度。
  另外,我们还将进一步开展于日本享有优势的海洋安全保障、灾害应对等领域的合作。关于在日美澳印首脑会议上确认的海域意识相关新倡议以及人道主义支援、灾害救援的伙伴关系,今后我们也会加以充分利用。
  第三是促进人与人之间跨越国界的交流。
  人与人之间自由、活跃的交流是经济与社会的基础,也是亚洲发展的基础。
  对于日本来说,为了强化医疗供给体系、确保疫苗接种工作的顺利开展,口岸防疫措施的强化是必不可少的。今后我们计划进一步放宽该措施。
  其中具体包括,从6月1日起将每天的入境人数上调至2万人,并参照过去入境检查结果免除阳性率较低的国家的相关检查。
  另外,基于正在实施的实证试验与制定的相关指南,我们还定于下个月10日起重新开放有导游陪同的旅行团入境。与此同时,我们还计划于6月内重开新千岁机场与那霸机场的国际航班,对此我们正在进行相关准备。
  另外,针对疫情较为稳定的国家与地区,从今天起我们下调了出境感染危险信息级别。
  今后,我们将继续关注疫情进展并分阶段调整入境政策,最终将其恢复至疫情前的状态。
  第四是为共同解决社会课题强化关系。
  具体内容包括:向创新活动与初创公司投资、提升供应链韧性、对起到连接亚洲作用的基础设施进行投资、实现全民健康覆盖、亚洲零排放共同体构想。我们将依靠这五大支柱来强化与亚洲的关系。
  第一大支柱是向创新活动与初创公司投资。
  创新的力量是解决我们所面临的社会课题、实现可持续强劲成长的关键。
  针对当地企业与日本企业通过协作等方式互相学习、实现创新的这个措施,我感受到了巨大的可能性。
  特别是由初创企业发挥主导作用的跨国协作值得关注。
  现在,在日本以及东盟,立志于解决社会课题的创业人士越来越多。他们站在世界这个大舞台上,向商业活动与解决社会课题同步进行这个问题勇敢地发起了挑战。
  举例来说,我在不久之前与日本的一家初创企业交流后得知,这家公司正在与泰国当地的企业合作开展一个项目。这个项目利用独创的人工智能(AI)技术对虾的食欲和成长过程进行分析,并通过在最合适的时间自动喂食来推动虾养殖业的进步。
  再举一些例子,一家日本的商社与越南的农业科技初创企业合作,它们正在开展一项提升越南农业的物资采购、栽培管理水平的项目;另一家日本企业则与马来西亚的初创企业合作,它们开展的是将利用无人机提高农业生产力、进行设备远程点检的技术推广至全世界的项目。
  今后我们将充分利用大使馆、日本贸易振兴机构(JETRO)、商社、银行等官民之间的关系与渠道,为初创企业提供新的对接机会。与此同时,我们还计划通过为东盟企业联合实施的实证试验、研究开发活动提供支援,以期将日本企业与东盟企业的协作项目数量提升至每年100件以上。
  第二大支柱是提升供应链韧性。
  日本与东盟自以前起就着手于多层次供应链的建设。今后,为对其加以维持、强化,官与民的持续投资非常重要。
  不仅如此,我们还计划通过数字方式连接整个供应链,并证明其所提供的商品和服务均供应稳定且值得信赖。要通过这样全新的想法,提升供应链的韧性就变得愈加重要。
  在今后的5年内,日本将至少为100个提升供应链韧性的项目提供支援,并利用其积累的知识和经验制定推进数据跨国共享、跨国合作的通用规则等,借此打好依靠新想法提升供应链韧性的基础。
  第三大支柱是需求持续走高的连接亚洲的基础设施投资。
  为了提升地区的连通性、实现地区一体化的成长,今后我们将继续通过政府开发援助(ODA)等渠道,对高品质的基础设施建设进行进一步投资。在此基础之上,我们还将采取人力投资、制度方面的协调以及知识产权方面的合作等具体措施来巩固非物质面的基础。
  为了避免通过不公平、不透明的贷款等违反国际规则和标准的开发性金融不当干涉借款国的政策决定、致使借款国失稳等,我们将通过与七国集团、关于金融市场与世界经济的首脑会议(G20)、日美澳印等的合作,与国际社会一同协助借款方提升能力。
  第四大支柱是实现全民健康覆盖(UHC)。在新冠疫情之前,为了实现全民健康覆盖这个目标,日本一直在推动着相关工作的开展。
  新冠疫情发生后,人们更加重视疫苗与医药品的公平利用以及高品质护理。因此,不仅仅是其他地区,对于亚洲来说,实现全民健康覆盖也是极其重要的课题。
  本月,相关决策决定东盟传染病对策中心秘书处将设立于泰国。日本对该设施的设立全面进行了援助,并提供了55亿日元的资金。
  今后我们将基于前天公布的国际健康战略的内容,为亚洲实现全民健康覆盖这一目标继续积极作出贡献。
  第五大支柱是实现亚洲零排放共同体构想。
  与日本相同,现在亚洲多个国家都将实现碳中和定为目标,并积极地向这个人类共同的课题发起了挑战。
  这里重要的是,脱碳工作需要在维持经济的持续增长的同时,按照符合各国国情的方法来开展。当然,这里的大前提是必须要确保能源的稳定供给。
  每个国家的能源状况都不尽相同。与欧洲和非洲相比,亚洲的可再生能源潜力较低,且伴随着未来人口和经济的增长,30年后对于电力的需求或将达到现在的2.5倍。因此,未来我们也不得不在一定程度上依赖于可按需灵活运用的电力来源。
  亚洲零排放共同体构想将亚洲的现状考虑在内,并在提倡引进可再生能源、推进节能的同时采取多种措施以实现火力发电的零排放,最终引领亚洲各国共同脱碳。上述措施具体包括联合实施生物质发电、氢能发电、氨能发电、碳捕获、利用与封存技术(CCUS)的实证试验、合作建设基础设施与供应链、制定亚洲版转型金融的规则、制定零排放技术相关标准、运用亚洲范围内的排放权交易等。
  日本今后将尽己之能提供技术、至今为止积累的经验、专业知识与金融能力,为亚洲实现脱碳贡献一份力量。
  现在,已经有一些项目成功实现将脱碳的经验与知识从日本的都市移转至亚洲其他的都市。例如,由日系企业所主导、在新加坡实施的与构建氢能供给供应链相关的实证试验,以及探讨如何实现在印度尼西亚进行混氨燃烧、纯氨燃烧等。我们计划今后将类似的项目继续推广到整个亚洲。
  针对共同体构想,印度尼西亚给予了我们这样的答复:想与日本同心协力实现亚洲零排放共同体这个目标,为此印度尼西亚希望能与日本一同发挥核心作用。另外,正如在“亚洲的未来”会议上表明的那样,今天泰国也给予了我们积极正面的回复。我们非常愿意与亚洲各国合作,一同实现共同体。
  1个月前左右,我在访问泰国的时候,前往了位于曼谷的KOSEN。各位是否知道什么是KOSEN呢?
  KOSEN是由日本设立的培养实践型工程师的独特的高等教育机构。
  在日本的援助下,泰国也设立了KOSEN。我在前往视察这所学校、观摩课堂教学的时候,2名泰国学生用日语的专业术语“示波器”、“固有频率”向我介绍了实验的内容,令我非常难忘。
  不难想象,在不久的将来,这两名学生将和日本的年轻人抵掌而谈,携手共创泰国和亚洲的未来。
  日本并不期待只有日本单方面受益的关系。
  为人才培养提供支援,这个举措正可谓是代表了日本的态度。为了协助支援国储备人才资源,日本长年以来致力于为人才的培养提供帮助,KOSEN也是如此。
  我们的目标是,做各国的好邻居、好伙伴,与各国携手共同开创亚洲的未来。
  日本将为了这个目标竭尽全力,积极地尽到相应的职责和责任。
  在致辞和演讲的最后,请允许我衷心地祝愿到场的各位来宾身体健康,事业一帆风顺!
 
中文为暂译仅供参考,原文为日文

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