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总理演说

安倍总理在内外形势调查会上的演讲

2014年 9月 19日 (星期五)

(暂译)

  诸位好。我是安倍晋三。
  衷心祝贺内外形势调查会成立60周年。而且,能在此纪念之时受邀参加,我感到不甚荣幸。
  今年,我也将迎来60岁生日。真可谓,我与内外形势调查会同岁同成长。
  正如刚才介绍中所说,我的祖父岸信介出席了首届会议,我的父亲安倍晋太郎也曾站立于此。
  我们三代人有幸为内外形势调查会做出贡献。刚才,我收到了图板。我的图板是彩色的,但其中我祖父那一代的照片都是黑白的。黑白照与彩照混合放置在一起,让我再次切实感到,长期以来作为历史目击者的内外形势调查会自身历史的厚重。
  60年,既是一个“甲子”,也是一个翻过日历的新起点。我衷心期待内外形势调查会今后进一步的发展。
  本月,出现了一件久违的让日本全国欣喜雀跃的好事。美国网球公开赛上,锦织选手成为首位打进决赛的日本人。
  那时我正在国外访问,斯里兰卡的人们对我说“锦织圭是首位进入决赛的亚洲人。作为亚洲人我们感到非常骄傲”。不仅是日本,亚洲其他国家也都十分关注锦织选手。
  锦织从13岁起就留学美国学习网球。他一直在世界舞台积累经验。而今,他活跃在世界的中心。同为日本人,我也感到非常骄傲。
  听说锦织才24岁,但他在决赛失败后的发言令我感到他真是“年轻有为”。
  “明年,我还会回到这里。我一定会取胜。”
  一气获胜登上顶峰,的确了不起,然而失败后反将其化作食粮,魄力宣布“下次定会取胜”,我觉得太了不起了。
  不因一次、两次的失败就气馁,而是瞄准更高的目标,反复挑战。他的这种精神,也定给日本全国的孩子们带去了巨大的勇气。
  时隔1年,我又来参加内外形势调查会了。去年,我就即将决定的增长战略发表了演讲。
  虽然不是锦织选手所说,但是我,“又回到了这里”。而且今年,我是带着大幅提升后的增长战略来到这里。
  强化企业治理、改革坚如磐石的规制和制度、发挥女性作用、推动经济合作、以及降低法人实效税率。
  我们调整总结了增长战略,正如英国经济杂志《经济学人》作出的评价“Breathtaking”,是“激动人心”、雄心勃勃的。
  其后的1年,我们对第三枝箭进行了不断的研磨并取得了成果。

  另一方面,有人质疑今年的增长战略,“内容是不错,但真能实现吗?”
  其中有人指出“安倍内阁真正的目的不是经济,而是安全保障”。
  安全保障与经济,并非毫无关联。反而在现实中,关系极其密切。海洋的安全保障,是自由貿易的大前提。如果没有海洋、天空的安全保障政策,谈何已如此深化的全球经济?
  没有地区的和平与稳定、海洋与天空的安全保障,就无法享受繁荣。正因为如此,我才高举“积极和平主义”旗帜,以明确的姿态表示要对世界和平做出较以往更多的贡献。

  我的祖父岸信介,许多人都记得他是60年修订日美安保条约的总理,但他其实是商工省的经济官员。当然,他最为擅长的就是“经济”。
  所以当我祖父就任总理时,听说担任秘书官的我父亲安倍晋太郎曾强烈进言“父亲您应在最擅长的经济领域一决胜负”。然而祖父回答说“的确,经济政策十分重要。但同时安全保障是国家的基本,也必须完成。因为这是除政治家以外,谁都无法挑战的领域”。
  当然祖父也不是“仅仅注重安全保障”。例如,创设全民年金、全民保险这一享誉世界的日本社会保障制度,就是岸政权的一大成果。无疑,随后的高度增长也正是在此基础上诞生的。
  与此同时,通过修订安保条约、确立日美同盟关系,带来了此后的和平与繁荣。我想,这也是确凿的事实。

  我坚信,安倍内阁接下来要进行的新安全保障法制的调整完善,也会成为我国进一步和平与繁荣的基础。
  无论发生怎样的事态,都要坚决守卫国民的生命与和平的生活。这是身为内阁总理大臣的我,肩负的重大责任。
  7月,做出了内阁会议決定。为实现包括有关“灰色地带”到集体自卫权的毫无疏漏的安全保障法制而加紧准备。
  若要采取自卫措施,也必须仅限于无其他方式的前提之下,并且必要的最小限度之内。宪法解释的基本想法,并未发生任何变化。自卫队,绝不会出现参加类似以往海湾战争、伊拉克战争战斗的情况。
  即便做了如此明确的说明,但仍然遭到“这是要把日本变成战争国家”等不正当的批判。“会被卷入战争”,最后会“实行征兵制”等毫无根据、仅在煽动不安情绪的批判,在60年修订日美安保条约时也曾大量出现。
  然而,4月奥巴马总统访日时明确表示“尖阁诸岛是安保条约第5条保护对象”,对此,各家媒体进行的舆论调查显示众多国民表示赞同。显而易见,日美同盟获得了国民的支持。
  最为重要的是,历史证明,日美同盟作为威慑力对日本及本地区的和平做出了巨大的贡献。所以,我坚信本次内阁会议决定也定能经得起历史的考验。
  被贴上与54年前相同的毫无意义的标签,我实感异样。今后我也会不懈努力,希望通过符合实际情况的讨论,获得广大国民的深入理解。
  安全保障政策,是直接关系到国民生活的问题,同时也的确存在专业性强、不容易理解的一面。毫无根据的批判、无谓的煽动性言论,会扰乱民心。我期待能开展均都基于事实的活跃的国民讨论。
  日本战后,创建了自由民主的国家。完全确保言论自由和报道自由,这一点是日本值得骄傲的。
  以谦虚的态度验证事实关系,反而能使意见更为活跃。我期待健康的批判。

  略微有些跑题,让我们回到最初的那个疑问。今年的增长战略“是否真能实现?”
  在此明确回答:增长战略,我会一马当先,一定全部实现。
  从本次内阁改造的人事调整就应该可以理解我的这一决心。
  关于本次人事调整,田崎史郎先生也进行了相当尖锐的解说。然而,媒体整体报道似乎过于集中在有关女性阁僚多这一点上。
  女性的发展,也是我的增长战略的核心。毫无疑问,这需要不断推动,但不仅如此。今天我想就实现言出必行、落实政策的“行之必果的内阁”进行说明。
  我请盐崎先生出任厚生劳动大臣。厚生劳动大臣掌管医疗、年金、劳动制度,希望他能打破坚如磐石的顽固制度。
  今天,日本医师会的横仓会长端坐在我的面前,我的改革并非是要破坏医疗制度,而是希望得到日本医师会的帮助,齐心协力改变并创造一个也有益于患者的良好制度。
  我尤其重视年金积立金管理运用独立行政法人(GPIF)的改革,盐崎先生是一个十分彻底的改革论者。GPIF拥有世界上为数不多的1万2千亿美元营运资产,我希望能尽快对其投资组合进行重新调整。
  上周,进行了世界首例运用iPS细胞的移植手术。以山中教授为首,一直引领世界再生医疗的日本,在临床应用领域也成为世界先驱,迈出了大胆的一步。对此,我感到十分自豪。
  疑难病症对策,也是我的终生事业。对于许多疑难病症患者来说,再生医疗的实际应用,无疑是“希望之光”。我希望盐崎大臣能大胆推进医疗规制改革,大力培养再生医疗。
  不以时间而是以成果作为评价标准的劳动方式改革等,重新调整顺应时代的劳动法制也都时不可待。我希望盐崎大臣,也能勇敢挑战劳动规制的磐石。无论是党内,还是国会,盐崎先生总是规制改革的突击队长。我对他那大胆的执行能力寄予厚望。

  实行议院内阁制的我国,当然政策并不仅仅由政府制定。政府与执政党团结一致,制定政策。
  虽然不怎么引人注目,但也有许多长年在党内挥洒汗水、负责政策制定工作的议员。我希望也能为他们提供舞台,委以政府的责任要职,这在人事安排方面十分重要。
  出任农林水产大臣的西川先生,作为自民党跨太平洋伙伴关系协议(TPP)对策特命委员长,做出了参加TPP谈判的决定,并在推动谈判的过程中,为统一党内意见发挥了重要作用。
  我希望这次由他担任大臣,以这一势头实现最后阶段的TPP谈判。我想诸位能理解我对TPP早日缔约的决心。
  主要农业从业人员的平均年龄,现已超过了66岁。在20年里提高了10岁左右。弃耕地在这20年里增加至2倍。如今,规模几乎与整个滋贺县面积相同。
  长此以往,状况会越来越糟糕。农业从业人员应该靠农业吃好饭。而且,要让年轻人对农业的未来抱有梦想和希望。为此,就需要对农业进行改革。
  放眼世界,那里有340万亿日元规模食品市场。然而,日本的农产品、食品出口仅为5000亿日元左右。考虑到日本既美味又安全的农产品,绝不应该停留在这一程度。我认为日本的农林水产业拥有巨大的增长潜力。
  实现出口倍增、农业农村整体所得倍増,是完全有可能的。一切为了增加农户的收入,西川大臣开始着手改革。
  奶酪畜牧业盛行的北海道浜中町,这几年生乳产量稳定提升。味浓质高的浜中町产牛奶,还被世界知名品牌哈根达斯选作原料。
  其背后,离不开浜中町农业协同组合、当地农户30多年以来团结一致,建造乳质检测设施等,为提高乳品质量做出的不懈努力。
  为打造进攻型农业,需要各地农协发挥更多的作用。为此,需要废除全中(全国农业协同组合中央会)以往的方式。断然对农协进行时隔60年的改革。废除持续了40多年的减反政策(减少耕种面积),让农户能自由选择种植高附加值作物。
  本月,国家战略特区正式开始运行。兵库县养父市,开始战后的首次尝试,将农业委员会的权限移交至地方政府。为推动农地的集中,有必要对农业委员会、农业法人制度也进行进一步的重新调整。
  如此推动国内结构改革,将提高日本农业的竞争力。同时,对外方面,通过TPP、日本与欧盟的经济合作协定(EPA),拓展广阔的经济圏。我认为,推动内外一体化改革,是日本农业未来发展不可或缺的。
  说起自民党的农林族,就会令人想起既得权益的代表。以往,人们甚至连农协改革都说不出口。然而,考虑到日本农业的未来,别无他路。需要解决的艰巨任务无数,但我衷心期待将农户利益放在首位的“真正的农林族”西川大臣能充分发挥才干。

  能源领域,我请小渕大臣继续推动电力系统的改革。结束战后持续了60年的电力地区性垄断,建立自由、充满生机的能源市场。
  前几日,我会见了特斯拉汽车公司的CEO埃隆•马斯克先生,谈到电动汽车的时代即将成为现实。日本的汽车厂商,终于要开始销售以氢能源作为燃料电池的汽车。以化石燃料为基础的汽车世界发生巨大转变的日子也不会遥远了。
  作为前提的能源结构也将发生切实的转变。多种多样的再生能源不断涌现,彻底的节能将扩展到整个社会。这样,降低核电站的依赖程度将成为可能。
  鹿儿岛县内的川内核电站,经原子能规制委员会的审核,已经确认符合重启安全性。
  3年前的3月11日,由于那起令人痛心的核电站事故,以福岛为首的许多人们,至今依旧生活不便。对于重启感到巨大不安,我觉得也是理所当然的。
  但是,核电站全部停止的结果是,对海外燃料的依赖程度,甚至高于石油危机时期。每年有3万6千亿日元的国家资金流向海外。能源价格的暴涨,对于中小微企业以及国民生活造成的重大影响,无法视而不见。
  为反思福岛事故而设立的原子能规制委员会,在田中委员长领导下的2年内,默默地毫不妥协地,从科学和技术角度制定了世界上最为严格的安全标准,并根据这一标准进行审查。
  因此,我充分信赖原子能规制委员会,尊重其判断,并会推动川内核电站的重启。
  今后,为获得当地政府等相关人员的理解,国家会进行认真仔细的说明。而且,还考虑对充实以避难计划为首的紧急应对进行支援。

  加上第1次政权时代,明天,我将迎来作为总理大臣在职的第一千天。
  “千日稽古为锻,万日稽古为练。”
  这是宫本武藏《五轮书》中的名言。意为修行永无止尽。的确,千日似长,但同时也是日日不断反省。今后,我也会继续保持毫不松懈的精神状态,认真执政。
  第2次安倍内阁成立后也已走过了600多天。改造前的内阁历经617天,是战后未更换阁僚时间最长的内阁,保证了政策的稳定执行。尤其是将经济再生作为首要任务,相继射出了三枝箭的政策。
  结果显示,有效求人倍率达到1.10倍,时隔22年达到自泡沫经济崩溃以来的最高水准。
  本周起,明年毕业的高中生开始求职,对于高中毕业生的招聘需求竟比去年增加了38%。有效求人倍率为1.28倍。形成了供不应求的市场状况。企业为确保优秀人才而竭尽全力。
  今春,根据日本劳动组合总联合会的调查,实现了平均工资增加2%以上。这是过去15年中最大的工资增幅。
  还有,今年的夏季奖金比去年增加了7%以上。这是时隔24年的巨大增幅。
  别无他路。
  今后还将继续以摆脱通货紧缩为目标,把经济放在首位。

  通过提高消费税率,4月、5月、6月的增长率,换算成年率为7.1%的负增长,这是事实。
  但是,这是消费税率提高前的突击性需求带来的反弹性下滑,前有高山,4月以后就必定有深谷。纵观全局,这半年的增长率比去年同期增长了1.3%,我认为总体上经济仍在继续增长。
  然而由于日本今夏气候持续反常。也担心会对消费造成不良影响。燃料价格的暴涨也仍在继续。我们也要密切关注这些导致景气下降的因素,以期万全,保证今后的经济运营。
  将在年内对消费税率的提升做出判断。有人指出本次党内人事调整,任命谷垣先生为干事长是为了消费税増税,但这是误解。
  将消费税升至10%,是为了确保支付不断增加的社会保障费,为了实现把这一社会保障制度交给下一代,更是为了充实育儿支援。所以,虽然当时我们还是在野党,但在谷垣总裁的领导下,赞成法案的通过。
  此外,在此项法律中也写入了要根据经济情况进行判断的内容。増税是为了确保税收,但如因为増税导致景气悪化,那么税收无法保证,什么都无从谈起。我们绝不能放走好不容易抓住的摆脱通货紧缩的机会。
  所以,我认为有必要认真观察7月、8月、9月的经济究竟恢复到怎样程度,是否能做出景气恢复已走上正轨的判断。
  在征询谷垣先生出任干事长时,我把这些看法坦率地告诉了他,他的看法与我完全一致。
  11月中旬将发布7月至9月的QE,我们不会待其发表后,而会稍微提早,和去年一样邀请宏观经济分析专家、有识之士集中听取意见,并开展彻底的讨论。在此基础上,考虑在年内做出判断。

  或许,今天在此,也会有许多人认为“我这里还没有什么景气好转的好事情”、“负担不断加重太辛苦了”。
  我定要使全国的每一个角落都能切实感受到景气的恢复。我认为,这正是安倍新内阁的使命。
  因此,本次改造内阁的最大政策性任务之一,就是创生富有活力和富饶的地方。这次,我请石破先生出任新设的地方创生大臣一职。
  关于这个人事,有报道说我与石破先生之间发生了什么摩擦。今天的这个会就是由媒体主办的,媒体界人士特别喜欢诸如此类的话题。这真的令人十分为难,实际情况并非如此。8月下旬我直接与石破先生见了面,与他认真深入地讨论了今后的政策运营方式。
  1年9个月前的选举,我们自由民主党众望所归,夺回了政权。此前作为在野党的时期,真的相当艰苦。我们是那时患难与共的战友,为日本复兴齐心协力并肩作战,不负国民之托上是一致的。
  石破大臣已经迅速并精力充沛地投入了工作,并预定在本月末开始的临时国会上递交第一份为实现地方创生的法案。
  今天,听说也有许多人来自地方,在这里我想说一句,完全没有所谓向地方“发钱”的打算。重复一时性对策的闲暇,早已不复存在。
  前些日子,我在岛根县遇到了这样一位年轻人。
  从制造业辞职后,他学习了农业,得知在山间的川本町栽培荏胡麻,就从外县来到了岛根。在一起体验农作业的过程中,他为当地荏胡麻农户的真情所感动。
  “我希望到此定居,成为荏胡麻农户。”
  他一边这么说一边自豪地给我看他收获的荏胡麻和榨出的油。听说他已经决心通过自己的双手进一步发展川本町的荏胡麻,带着妻子和1岁的孩子移居川本町。
  地方面临的人口减少和人口稀少问题相当严重。但是,让城里人“过来”这样的想法又很难解决实际问题。
  并非这样,而是“机遇就在地方”。我所考虑的“地方创生”,就是要建设能让年轻人获得如此感受、并能自发投入的地方。
  年轻人拥有独特的灵机应变的思维和行动能力,能够挖掘出全新的“乡土名产”并拓展销路等。我希望在这一层面上进行支持,也想在政策方面支援年轻人的挑战。
  询问居住在城市的年轻人,20多岁的人中间约有4成希望定居地方。这是一个振奋人心的数字。在当今社会,强制性移居,当然是不可行的。但是,只要这4成的年轻人们能够“实现愿望”,地方的状况将会发生巨变。
  年轻人,能对未来充满梦想和希望,能够创造富有魅力的地方。创生地方。我希望,临时国会能有一个强有力的良好开端,成为“地方创生国会”。

  前些日子,我访问孟加拉国时,当地的孩子们唱着这样的歌欢迎我的妻子昭惠。
  “当你伤心时,我会在你身边。
  无论发生什么,我都会支持你。
  永远手牵手,天涯到海角。
  我是绿地红日之国。你是红日升起之国。”
  孟加拉国的国旗,是绿底红日,和日之丸十分相似。据说是现任总理哈西娜的父亲,开国总统拉赫曼希望能以战败后成功复兴的日本为典范,选择的这个设计。
  我的祖国,是绿地红日的国度。你的祖国,是红日升起的国度。
  在这1年9个月,我访问了49个国家,终于明白了世界上有许多亲日国家,我也成为外访最多的总理大臣。
  在斯里兰卡,沿道聚集着许多孩子,热烈欢迎我们的到来。我至今依旧记得,在7月访问的巴布亚新几内亚,受到了许多手举日之丸的人们夹道欢迎。
  然而,日本总理对孟加拉国的访问继森总理后时隔了14年,对斯里兰卡的访问时隔24年,对巴布亚新几内亚的访问时隔29年。南美、哥伦比亚,则是日本总理首次到访的国家。
  无论哪一位总理,总是先从美国等关系特别深厚的国家开始访问。总会是这样。但是,换了总理,就又重新开始。毎年,总理大臣不断更换的状況,造成了即便有许多国家亲日,但遗憾的是总也访问不到那些国家。
  因为原本就亲日,只要亲自去,只要进行对话,就可期待大有成效。其实,孟加拉国原本作为候选国参加明年联合国安理会非常任理事国选举,但通过本次首脑会谈,他们取消候选,表示支持日本。
  坚持就是力量。今后,我也会继续积极开展“俯瞰地球仪外交”。
  1月的非洲,7月的中南美等地,每次访问外国,我都尽可能地请经济界人士与我同行。
  通过积极的经济外交,去年日本的基础设施出口增至以往3倍,总额高达9万亿日元。日本倡导的积极和平主义,也获得了许多国家的支持,我确信日本在国际社会的评价也有所提高。
  本次人事调整,我请岸田外务大臣留任内阁。因为我切身感受到,外交的一贯性和持续性,有利于日本的国家利益。

  今秋,国际会议接连不断。10月,将在意大利召开亚欧会议(ASEM),11月,将在中国召开亚太经合组织(APEC)会议。因为,我已经访问过意大利,所以如果条件允许,中国正好会成为我访问的第50个国家。
  8年前,我在第1次政权成立后立即访问了北京。我还与当时的中国国家主席胡锦涛一同,从战略互惠关系考虑出发,就改善日中关系达成了一致。
  日中关系,是无法割舍的关系。中国的和平发展,对日本来说无疑也是巨大的机遇。而且可以说,日本与中国,共同肩负本地区和平与稳定的重任。
  国境接壤的邻国,总会发生种种问题。但正因为问题的存在而应进行对话。我认为,我们应该回到战略互惠关系的原点,灵活运用国际会议等机会,为实现对话,互相不断地静心努力十分重要。
  北朝鲜,已经开始对包括绑架受害者在内进行所有的全面的调查。拥有大权的组织已开始调查,但所有要看其“结果”。
  我至今为止,曾作为一介议员,作为小泉内阁的官房副长官、官房长官,以及作为总理大臣,与北朝鲜打了多年的交道。北朝鲜究竟会如何应对,我可以自负地说比任何人都清楚。
  走形式的报告,毫无意义。北朝鲜,应以诚恳的态度进行调查,并应诚实地回答所有问题。
  今后也要贯穿“对话与压力”、“行动对行动”的原则,同时为实现所有绑架受害者的回国这一具体成果,竭尽全力。

  今天是9月19日,是日本著名俳人正冈子规逝世的日子。子规号为“獭祭书屋主人”,所以今天也被称作“獭祭忌”。
  说起“獭祭”,许多人可能会想到日本酒。“獭祭”,是我家乡山口县著名的日本酒品牌。听说起这个名字,就是希望能像正冈子规对传统俳句界发起革命那样,在日本酒界掀起革新。
  原本“獭祭”,写作水獭的祭祀,但“獭祭”这个词,其实源于水獭将捕获的鱼摆放在岸上,那样子看上去像是在祭祀。在身边摆放许多书籍的子规端坐其中,不断创作出具有革新意义的俳句。从“獭祭书屋主人”这个名字,就可以生动展现日本文学的革命者正冈子规的姿态。
  经济再生、女性发展、地方创生、教育再生、外交和安全保障的重建。在我的周围,重要政策任务堆积如山。这也如同“獭祭”。
  我一定会完成这些任务。这是为回应在前年大选、去年的参议院选举时来自国民的托付。
  再次重申,别无他路。
  今秋,将举行福岛县知事选举,以及冲绳县知事选举。年后,将开始统一地方选举。
  但要做的都已十分明确。正如正冈子规坚定走出自己坚信的道路,完成对日本传统俳句的重大改革一样,我也决心尽全力在这条路上不断前行。
  最后,我想说一句。
  “明年,我还会回到这里。”
  衷心期待锦织选手在世界舞台上更为出色的表现,我的发言到此结束。谢谢。

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