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总理演说

安倍内阁总理大臣国内外记者招待会

2015年 10月 6日 (星期二)

(暂译)

【开场发言】
  崭新的“亚太世纪”,即将拉开帷幕。
  日本和美国引领共享自由、民主主义、基本人权、法治等价值观的国家,在亚太地区构筑自由与繁荣的大海。跨太平洋伙伴关系协议(TPP),昨天,基本达成了一致。
  这将形成未曾有过的巨大经济圏,人口规模高达8亿,占世界经济近4成。而且,日本将参与这个经济圈的中心建设。TPP,正是“国家百年大计”。
  TPP会使我们的生活更加丰富多彩。
  这是因为贸易领域的国界消失后,不但可以低价获得各类丰富的世界产品,而且像被骗购盗版、假冒产品的现象也会逐渐消失。去海外旅行时的电话费支出也有可能越来越少,网络世界的个人信息也能得到应有的保护。
  TPP的优势不仅仅停留在消除关税上,“便宜又劣质”的现象不会再有市场。TPP还将雄心勃勃地致力于服务乃至知识产权等广泛领域,共享正确评价高品质的公正规则,创建可持续发展的经济圈。
  TPP,会为我们带来机遇。
  其中的主角,就是拥有闪耀光芒的中小微企业,以及充满个性、拥有家乡特产的各个地方。
  镜框的关税将由近10%降至零。这对福井县的鲭江品牌来说,是进一步拓展世界市场的绝好机遇。
  日本茶的关税也将由20%降至零。静冈、鹿儿岛被誉为世界著名的茶叶产地的机会也将指日可待。
  有些国家将陶瓷关税从30%多降至零。岐阜的美浓烧、佐贺的有田烧、伊万里烧。日本引以为豪的传统陶瓷,定会令海外人士着迷。
  我希望拥有热情的各地方人士以及年轻人,在TPP这一世界舞台大显身手。
  形成保护投资的新规则,使勇敢果断地进入显著增长的海外市场成为可能。
  如果是对TPP成员国的投资,该国政府提出希望进行技术转移等的不当要求,今后也将完全消失。这是通过坚韧不拔的谈判,我国主张在TPP协议中得到反映的成果。
  该攻则攻,该守则守。在TPP谈判时,我反复强调这一点。
  今后也将继续坚持向世界引以为豪的我国全民保险制度。坚决遵守确保食品安全安心的标准。在实施正当规制时,我国主权绝不会受到丝毫损害。因此,在处理投资家与国家之间的纠纷时,即国家争端解决机制(ISDS),加入对其进行确认的规定。
  我想明确告诉诸位的是,自由民主党切实遵守了在参加TPP谈判前向广大国民做出的承诺。
  其中,绝不认可无禁区撤销关税禁区。这是参加谈判的大前提。
  尤其是大米、小麦、甘蔗、甜菜、牛肉猪肉、以及乳制品。涉及这些长年支撑日本农业的重要品目的谈判一直坚持到最后一刻。
  结果,这些取消关税的例外品目得以切实确保,而且允许新设在发生此类农产品进口的骤增时,紧急启动限制进口的新保障措施。
  我认为正是日本积极引领了谈判,才在艰苦的谈判中获得了符合国家利益的最好结果。
  我深知,即便如此,仍有许多人会对在加入TPP后,是否还能继续从事农业而感到十分不安。
  美丽的田园风光、传统风情的故乡、互帮互助的农村文化,这些日本值得自豪的国家特色今后也将继续坚守。我的这一决心今后也绝不会动摇。
  我将身先士卒地致力于这项工作,设置包括所有大臣在内的“TPP综合对策总部”。由政府全权负责,全力以赴采取综合性对策。甘利大臣回国后,我将听取他的回报并做出具体指示。
  关于将设定新进口配额的大米,也考虑采取控制市场大米流通总量不再增加等必要措施,为消除农户们的不安情绪,使生产者能安心投入再生产而采取万全的对策。
  农业,正是国家的基础。然而战后,原有1,600多万人的农业人口现在仅剩200万人。这70年锐减至八分之一,平均年龄超过66岁。
  TPP不是危机,而应是机遇,要将其转换成一个改变农业的契机,使满腔热情的年轻人在地平线上开创出一片新天地。
  TPP的谈判结果,使许多国家实现了农作物零关税。
  北海道的甜瓜、大分的梨,日本拥有许多其他地方所没有的汁多甜度高的水果。新潟的“越光”、宫城的“一见钟情”、青森的“津轻浪漫”,在这些日本引以自豪的美味大米面前,世界市场这个巨大的机遇将会不断拓展。
  最近在美国,雪花“和牛”受到对流行极其敏锐的纽约人的青睐。
  然而,存在一个巨大的壁垒,其关税高达26%,价格十分昂贵。
  这个壁垒将由TPP解除。只要出口业绩不超过目前的40倍,就能保持零关税。而且,计划将来取消所有限制。我坚信,这将成为美国人进一步了解日本美味和牛、更多食用和牛的巨大契机。
  我们政府会去发现TPP所带来的机遇,并全力支持挑战世界市场的每一个人。
  近20年,日本经济始终苦于通货紧缩。
  即便努力也得不到回报,收入无所增加。内向思维蔓延到日本的每一个角落,我们一直害怕新的挑战。这不就是其带来的结果吗?
  少子老龄化、经济全球化、新兴国家的崛起。国内外的经济形势不断变化。
  我们不应再惧怕改革,而应鼓起勇气发起挑战。通过创新,迈向开放的世界。
  TPP,还仅是一个开端。前方,还有东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)、亚太自由贸易协定(FTAAP),我们将与亚洲各国共建更大的经济圏。与欧洲的经济合作协定(EPA)谈判也要为实现年内达成一致的目标而加速前进。日本决心今后也将继续发挥引领作用。
  70年前,日本失去了一切。
  然而,由于在亚洲最早加入了关税及贸易总协定(GATT),推动了贸易自由化。勇于挑战汽车、电子等新兴产业,进入世界市场的竞争行列。由此,仅用了20年左右的时间,就成为仅次于美国的世界第二经济大国。
  前人们无比艰辛的努力换来了我们今日的繁荣。活在当下的我们也肩负重大使命,要竭尽全力,使日本得以进一步发展,并将其交与我们的子孙后代。
  为完成这一使命,我将于广大国民一同,从今天开始迈出新的一步。并衷心希望广大国民对日本加入TPP给予理解与支持。
  我的发言到此结束。

【答疑】
(内阁广报官)
  接下来接受提问。
  首先,请干事社的记者提问,请先报所属媒体名称和姓名,然后提问。请。

(记者)
  我是干事社北海道新闻的小林。
  总理您曾在2年前,向国民承诺,为追求符合国家利益的最佳道路而决定参加TPP谈判。对于本次协议达成的内容,经济界欢声一片,但正如您刚才提到的新设大米零关税进口配额等问题,农业团体等则认为,这违反了优先确保农产品5大重要品目等禁区、若无法确保就退出谈判这一国会決议。对于本次协议达成的内容,总理您是否认为日本坚守了禁区?此外请问,总理您将会具体在什么时候,对于遭受TPP影响的国内产业所采取怎样规模的对策?

(安倍总理)
  2013年4月,参众两院的农林水产委员会就TPP谈判一事讨论决议通过:为使大米、小麦、牛肉猪肉、乳制品、甜味资源作物等农林水产品重要品目能够继续再生产,而作为例外品目或再协商的对象;不承认即使是设定10年以上期限的分阶段消除关税也不予认可;将农林水产领域的5大重要品目等作为禁区进行最优先确保,如判定无法确保则应退出谈判等。
  TPP为实现签署一揽子高水准的协议,废除关税的压力极大,但政府认真接受决议内容,从同年7月参加正式谈判以来,据以力争到最后一步。由此取得了美国等近年缔结的FTA中未能取得的高水准成果,确保了以5大重要品目为主的许多零关税例外。
  此外,日本以国会決议为后盾,与各国进行了坚韧不拔的谈判,在坚持5大重要品目为中心的国家贸易制度的同时,维持原有关税配额品目的配额外税率,创设关税配额以及新保障措施,并使削减关税时间长期化等有效措施得到了认可。
  农业,是国家的基础。守护美丽的田园风光是政治的责任。我们要让拥有热情的生产者安心从事农林水产业再生产,使之成为年轻人追梦的领域。
  今后,将会对具体产生怎样的影响进行详查。同时,关于TPP协议的签署,在取得国会承认之前,整个政府将全权负责国内对策,结合谈判取得成果做好万无一失的准备。

(内阁广报官)
  请干事社再提一个问题。

(记者)
  我是干事社富士电视台的西垣。总理辛苦了。
  我想就与此相关的内阁改造提问。关于TPP,从参加谈判到本次基本达成一致,还有作为内阁方针的此前通过的和平安全保障法制等,设置内阁担当大臣的过程中,工作方式也发生了转变。
  而且,本次内阁改组,总理提出了“1亿总活跃社会”的口号。在这个节点上,内阁今后的工作方针今后将会发生怎样的变化?此外,将随之启用怎样的人选?请总理谈谈您的想法。

(安倍总理)
  阻止少子老龄化社会的发展,为创建每一个人都能发展的“1亿总活跃社会”,不是从一开始就有设计图的简单问题。为实现“希望出生率达1.8”、“护理零离职”等雄心勃勃的目标,整个内阁必须齐心协力,大胆制定并执行不拘一格的政策。
  我认为,作为总司令的一亿总活跃担当大臣,需要具备排除省厅条块分割的广阔视野和大胆的政策构想能力,以及能够确保执行的强大突破能力。
  不为标新立异,而是建立以工作为主、成果第一的体制。我所希望的人选,正是能够在新的体制之下真正拿出成果的内阁。

(内阁广报官)
  接下来,请干事社以外的媒体提问,请举手。由我指名,请先报所属媒体名称和姓名,然后提问。
  林达女士请。

(记者) 
  我是路透社的西谷。
  今年4月,美国国防部长卡特曾表示,TPP协议意义堪比航空母舰。意思是,TPP不仅会带来经济优势,还会对本地区产生非常巨大的战略性意义。请问总理,您认为TPP会对日美关系、日中关系以及整个地区产生怎样的战略性意义?尤其,TPP会向中国传递一种怎样的信息?

(安倍总理)
  TPP,是亚太地区共享自由、民主主义、基本人权和法治等基本价值观的国家,共同建立的自由、公正、开放的国际经济体系,并会从根本上强化经济层面的法治。
  在遵守适应新时代规则的基础上,这些国家将会加深相互依赖。而且正是这一点,我想如果未来中国也加入这个体系,不仅有利于我国的安全保障,还有利于整个亚太地区的稳定,并在战略上具有非常重大的意义。
  由世界第一经济大国美国和世界第三经济大国日本参加的TPP,将成为世界最大的经济圏,而且也定会对目前正在谈判中的日欧经济合作协定、EPA谈判给予巨大的动力。
  我认为,由TPP创造的经济新秩序意义重大,绝不会停步TPP,而会成为制定今后东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)以及规模更大的亚太自由贸易圏、FTAAP规则的基础,进而成为21世纪的世界标准。

(内阁广报官)
  接下来,接受最后一个提问。
  松本先生请。

(记者)
  我是时事通信的松本。请允许我提问。
  在野党有人要求公开本次TPP谈判的过程和信息,也有人希望尽快开始国会审议。
  对此,政府和执政党内似乎有不召开临时国会的意见,总理您认为应该如何应对在野党这样的要求呢?此外,在目前阶段,请您谈谈对临时国会召开的看法?

(安倍总理)
  通过TPP协议,消费者可以很方便地从海外获得更好更便宜的产品。
  与此同时,如果农家能生产出更好的产品,能在海外获得高度评价,那么就可以出口到至今未能出口的国家。也就是说,逐步形成一个准确、高度评价附加价值的经济体系。
  以亚洲新兴国家为中心,汽车、汽车零部件等工矿产品的关税很高,通过TPP协议,这些关税最终会基本全部废除。
  放宽金融、流通等服务投资领域的准入条件,使本地区的金融机构和便利店等能更加容易地拓展海外业务。确保与国有企业之间的公平竞争条件、扩大对基础设施建设市场的准入等,衷心期待这能为我国企业海外发展提供巨大的帮助。
  通过协调知识产权相关规则、加强对盗版、仿制品的对策等,将会使内容产业、本地品牌等日本优势在海外得到放心发展。
  而且,TPP将会给本地区的中小企业和中坚企业带来巨大机遇。这或许还未能得到充分理解。一般认为TPP只会给大企业带来机遇,但无疑也会给本地区的中小微企业带来巨大的机遇。
  通过完善网络交易规则,可以使中小企业和中坚企业身在日本,却能在整个亚太地区开展业务。
  通过完善原产地规则,中小企业可以维持在日本的生产基地,同时方便地开展海外业务。
  此外,还将在TPP协议中加入促进中小企业利用TPP的各种框架,通过强化信息提供并举办研讨会等,使中小企业最大限度地灵活运用TPP所带来的优势。
  TPP也会为消费者和劳动者带来好处。消费者可以通过网络轻松放心地从海外购买各种产品;劳动者,通过在TPP中写入促使各国认真遵守劳动标准和环境标准的内容,来确保劳动者公平竞争的条件。
  我希望为使我国企业最大限度地灵活运用TPP协议,使TPP协议能真正作用于我国的经济再生、地方创生,而采取万全之策。
  与此同时,我认为今后我们还需要认真说明TPP的准确内容及其优势。
  关于临时国会,我认为这需要与执政党进行认真协商。本月以及11月,我需要出席诸多国际会议并有许多海外出差工作,希望与执政党进行讨论后再做决定。
  无论怎样,TPP协议需要得到国会的批准,因此国会审议是必经之路。

(内阁广报官)
  由于已经超出预定时间,安倍总理大臣记者招待会到此结束。
  感谢各位的配合。

(安倍总理)
  谢谢!

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