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总理演说

安倍内阁总理大臣记者招待会

2016年 3月 10日 (星期四)

(暂译)

【开场发言】
  明天,3月11日。即将迎来东日本大地震五周年。首先,我要再次向所有大地震遇难者致以沉痛的哀悼。
  海啸给城乡带来了毁灭性的打击。可能大家都还记得有一棵历经海啸、却依然挺立的“奇迹松”。“奇迹松”就在岩手县陆前高田,我就任总理大臣后第一次走访那里,就是在大约3年前。
  当我登上曾遭受海啸肆虐的建筑物,尽管那时大地震已经过去了2年,但我看到的仍是其留下的满目疮痍。细雪之中,惨不忍睹,至今仍难以忘怀。
  我下定决心,无论如何,也要加快复兴的速度。于是,在就任总理后的3年多时间里,走访灾区近30次。
  “手续需要花费很长时间。”
  “物资和人才都不足。”
  “取得用地的进展缓慢。”
  3年前,我们就是从一一解决这些在灾区现场听到的声音着手,以复兴厅为中心,打破霞关(中央政府)内的条块分割,并坚决贯彻“现场主义”,使复兴政务焕然一新,由此加快了复兴的步伐。
  3年前走访时,到处都是空地的宫城县女川町的中心区域,上个月去时发现那里发生了巨大的变化。当地居民的“交通命脉”- JR石卷线得以恢复,新建的木质车站让人感到十分温馨。站前漂亮的商店街也已完工,电器店、果蔬店、花店,人头攒动,熙熙攘攘。
  3年前,刚完成政权交替时,连计划都不存在的高地迁移,现已基本实现全面开工,今春,四分之三的地区将完成基建。几乎所有的渔港即将恢复。超过七成的农地得以重新播种,近九成的水产加工设施得以重新启动。
  然而,现在仍有许多居住在临时住宅的人们处境依旧十分艰难。对于受灾的每一个人来说,这5年,定是充满了痛苦与艰辛。
  尽管如此,大家对故乡的热爱凝聚成一股巨大的力量。复兴,正在一步一步,坚实地向前迈进。
  今后,我们也要在体察灾区民众不安心情的同时,根据各地区的不同需要,切实提供相应的支援。
  上周,我走访了福岛,在那里遇到了5位从事奶酪畜牧业的避难农户。他们聚集到一起,开办了东北地区规模最大的牧场,养殖有500头奶牛。他们对复兴充满热情,在刚开始出货的乳制品前对我说,“我们要拼命努力,使福岛早日自立,重新堂堂正正参与竞争”。
  受核电站事故影响极大的福岛,如今也聚集了不少太阳能发电、锂离子电池等的相关企业,即将成为开拓未来能源社会的“先驱之地”。灾区,也不断诞生新产业的萌芽。
  我将今后的5年定位为“复兴与创生期”,确保充足的财源,开展促成灾区自立的支援。
  去年,全线贯通的常磐车道,随着复兴需求的发展,交通量逐渐增加。根据当地民众的需求,决定在福岛县和宫城县内的拥堵路段,在这个“复兴与创生期”内实现四车道,并立即着手开展工作。
      此外,关于全线开通时间尚未决定的JR常磐线,为了满足福岛当地民众的强烈期待,决定在东京奥运会和残奥会举办前的2019年度内,实现全线开通。
  关于福岛,计划截至明年春天,为让更多的人返回故乡,解除除返回困难区域以外的避难指示,进一步加快中间储藏设施的建设和去污速度,全力恢复生活基础设施。
  生计的复兴尤为重要。去年夏天,官民联合小组启动,在5个多月的时间里,直接走访了受核电站事故影响的3千多家中小微企业,与大家促膝交谈,开展支援。
  坚决贯彻现场主义,认真掌握每一个人的情况,为工作重启、生活再建,齐心协力开展支援。政府希望进一步强化现有体制,计划今后对所有受灾的约8千家企业逐一进行访问。还要为有热情的农业从业人员早日恢复农业生产,开展细致的支援工作。
  调查明确显示,返回困难区域的辐射量正在降低。在认真考虑当地民众思乡之情的同时,计划在今夏前明确国家关于区域调整的意见。
  此时此刻,东京电力福岛第一核电站的现场工作人员也正在进行十分困难的废炉作业,对此,我要表示由衷的敬意。
  在核反应堆建筑的周围修建冻土遮水壁的工程即将开始。这将会控制地下水的流入,大幅推动污染水对策的落实。今后,也会继续由国家出面负责废炉及污染水对策。
  1年前,我与英国的威廉王子一同访问了福岛。看到在户外尽情玩耍的福岛的孩子们,王子微笑地对他们说“你们玩得真开心啊”。那天晚上,我还与王子一同品尝了使用福岛本地美味食材烹制的佳肴和福岛当地的美酒。
  消除谣传之害最好的方法,就是让更多的外国朋友实际造访福岛,品尝当地美味。
  而且不仅限于福岛,希望更多的外国朋友走访东北各地。我坚信,这会成为巨大的复兴之力。
  去年,访问日本的外国游客数量超出政权交替前的2倍,达到近2千万人。但是,在东北六县的外国游客住宿人数,去年虽说是终于,但也仅恢复到与灾前基本持平的50万人。我们要以橄榄球世界杯赛、东京奥运会和残奥会为巨大契机的同时,以2020年为目标,将这个数字提升至3倍的150万人,将今年定位为“东北观光复兴元年”。
  今后5年内,计划邀请2千人左右的海外旅行社人员,来日本实际体验东北的魅力。并为方便他们规划充满东北魅力的旅游行程,开展大型“振兴东北,观光宣传活动”。
  不仅是东北各城市,还希望外国游客去周边各地区实际感受魅力,计划推出例如为外国游客设计可随意乘坐当地公交巴士以及铁道线路的“交通通票”等服务。
  那棵“奇迹松”所在的陆前高田,新创业率位居全国第五,新事业不断诞生。现在,在陆前高田,有不少人在参与种植樱树的活动。
  绝不可忘却那场海啸带来的教训。
  在这一强烈的愿望之下,在遭受海啸侵袭的海岸边,这5年一共种植了近千株樱花树苗。前些日子,我也参加了植树。当地十分关心植树活动的民众,他们爽朗的笑脸给我留下深刻的印象。
  虽然树苗种下后无法即刻开花,但几年后樱花就会绽放,讲述海啸带来的教訓,延续生命的“记忆”。同时,绽放枝头的灿烂樱花,对于当地的人们来说,也是带来复兴的“希望”。
  没有东北的复兴,就没有日本的再生。
  我再次下定决心,要坚持这不可动摇的信念,开创充满 “希望” 的东北。
我的发言到此结束。

【答疑】
(内阁广报官)
  接下来,接受记者提问。请先报所属媒体的名称和姓名,然后提问。
  首先请干事社提问。

(记者)
  我是干事社毎日新闻的田中。
  我想就核电站的重启提问。
  昨天,大津地方法院对高滨核电站的3号、4号机组做出了停运的暂时处分决定,并对国家主导制定避难计划以及核电站的新规制标准提出疑问,表示“不认为得以成为公共安宁的基础”。对于法院的这些意见,请问总理您将如何应对?
  此外,核电站在能源基本计划中被定位为重要的基本负荷发电厂,请总理谈一谈法院的这一判决对该计划、对今后的核电站重启会产生怎样的影响?

(安倍总理)
  关于核电站的重启,政府的一贯方针是,在尊重原子能规制委员会的判断、获得当地民众理解的同时,支持重启唯有通过具有高独立性的原子能规制委员会以有科学及技术依据的方法审查、符合世界上最为严格的新规制标准的核电站。这一方针不会改变。在此基础上,政府希望关西电力公司接受本次暂时处分决定,对安全方面做出更为详尽的说明。政府也会对此进行相应的指导。
  关于避难计划,由熟悉当地实际情况的地方政府分地区进行制定,在制定过程中,政府从一开始就会参与各种细节,最后需要经由我担任主席的原子能防灾会议通过。在由国家全面负责、切实支持地方政府的体制下,一如既往地做好万无一失的应对。此外,对于已经制定完成的避难计划,也会继续开展确认和支援,并根据避难训练结果等,不断改善和加强核能灾害对策。
  由于我国资源贫乏,在考虑经济效益以及气候变化问题的同时,为确保稳定的能源供给,核能不可或缺。当然,必须尽可能降低对核能的依赖程度。
  无论怎样,要将确保安全放在首位。同时,恢复国民的信赖也是最为重要的。我认为,无论是核电站方面还是政府方面,都应尽最大的努力向广大国民进行真诚充分的说明。

(内阁广报官)
  接下来,再请一位干事社记者提问。

(记者)
  我是干事社TBS的岩田。
  我想就灾区、特别是福岛县的复兴提问。
  听说,今年春天将首次解除部分因核电站事故而划设的限制居住区域的避难指示,但在至今已解除避难指示的地区中,有些实际返乡的居民还不到一成,现状十分严峻。想再次请问总理,将如何支持居民的返乡,将如何推动去污?
  还想请问,为处理因核电站事故产生的废弃物、修建中间储藏设施的用地收购进展缓慢现状,以及高放射性废弃物的最终处理场所的选定工作,政府今后将如何解决?

(安倍总理)
  对于已解除避难指示的地区,要在生计、生活、心灵呵护等各方面,开展细致的支援,全力建设能使希望返乡的居民放心返回的故乡。
  没有工作,就无法返乡。为此,官民联合小组逐一走访8千家企业,促膝交谈,根据实际情况开展应对与支援。浜通地区,正在推进以废炉、机器人等尖端技术为核心的“创新海岸构想”。生活环境方面,在确保住宅的基础上,创造能够放心购物、接受医疗和福利服务的环境,根据地区需求,细致应对。
  在以福岛为首的灾区,为确保地区民众的安全,要继续认真开展去污工作。
  除返回困难区域以外,为在2017年3月实现解除避难指示,通过增加基建作业人员、与基础设施恢复项目之间进行工程调整等,最大限度地加快作业速度。对于已经去污的地区,也要实施去污后放射量的监控,确认是否存在再次污染等,根据个别现状实施相应的跟进去污工作。
  关于森林去污,将根据昨天决定的“为实现福岛的森林与林业再生的综合方案”开展工作。
  此外,必须迅速将因去污而去除的土壤等搬离生活现场,放入中间储藏设施。我想这是福岛民众希望早日实现的愿望。为此,为取得中间储藏设施用地,将进一步加强以环境省为中心的当地体制,以获得土地所有者的理解。必须考虑到土地所有者对土地的情感,对他们进行细致周到的说明。为加快取得用地的速度,政府将尽全力推动中间储藏设施的建设。
  关于燃料残骸,政府和东京电力将根据一同制定的中长期路线图,首先在2021年内开始取出,在安全保管的基础上、讨论下一步的处理和处分。国家将对今后取出的燃料残骸的处理和处分,以及选定恰当的最终处分场所负责到底。

(内阁广报官)
  接下来,接受干事社以外的媒体提问。请灾区媒体等干事社以外的媒体提问,请举手,由我指名。再次提醒请先报明所属媒体名称和姓名,然后提问。请举手。
  门田先生,请提问。

(记者)
  我是河北新报的门田。
  我想就儿童贫困对策提问。
  在灾区,由于大地震失去父母或因父母收入锐减而接受就学支援的孩子骤增。由于经济方面的原因而放弃上大学等升学的孩子也在增加。
  总理您在1月的施政方针演讲中强调对低收入家庭的育儿支援对策。请问是否有针对处境更为艰难的灾区孩子们的新支援对策?

(安倍总理)
  我认为,孩子的未来不应由家庭的经济状况所左右。根据这一基本思想,政府在补正预算以及这次基本预算中将加强育儿支援,尤其是单亲家庭、多子女家庭、低收入家庭。
  在您提问中提到的,我们尤其要对灾区学生减免学费,补助交通费、医疗费、学校午餐费等,提供大学等的无息奖学金,并以学习支援为首,通过学习开展地区社区的再生支援等。为使孩子们不因震灾出现就学、升学困难,我们将继续充实这方面的工作。
  为根据每一个孩子的具体情况开展细致周到的支援,我们要加强与在民间基层对孩子们进行贴心支援的NPO等民间团体之间的合作。举国开展儿童贫困对策,在中央及地方政府与民间的联合项目“支持孩子的未来国民运动”中,通过构建包括在灾区开展活动的民间团体和灾区政府在内的援助网络,支持儿童贫困对策。
  当然不仅是灾区的孩子们,我们要创造一个让所有孩子只要发奋努力就能实现壮阔梦想的社会。

(内阁广报官)
  接下来,接受最后一个提问。原先生请。

(记者)
  我是NHK的原。
  虽然在灾区能看到土地堆高工程、安全城镇建设等以基础设施建设为中心的进展,但随着时间的推移,老龄化和人口减少日益严重,也有人对目前的复兴方式是否真正有利于地区再生产生了疑问。东日本大地震已过去5年了,首先想请问总理,您认为在推进灾区再生的过程中什么课题是最为重要的?
  同时也想请问,投入巨额资金开展的基础设施建设和防灾对策,目前的做法是否正确,是否还有改善的空间?

(安倍总理)
  目前仍有许多民众在临时住宅等处过着不便的生活,也还有许多人因核电站事故而无法返回熟悉的土地。为使他们能早日回到永久居住地,过上放心的生活,我们也要倾听灾区民众和当地政府的心声,来加快住宅建设和有效抵御灾害的城镇建设。基础设施的恢复工程已基本完成,住宅重建还需3年左右就能基本完成。在福岛,我们为实现在明年3月解除除返回困难区域外的避难指示,也正在加快生活环境方面的建设。
  另一方面,由于临时住宅生活长期化,出现了时常闭门不出、或是移居灾害公营住宅后仍十分孤立的人们。为使这些人们在复兴创生期也能生活得富有活力,我们要倾听灾区民众的心声、呵护他们的心灵、实现社区再生等,根据各地区的不同需求提供全力支援。
  我刚才开场发言中也提到的宫城县女川町,以让非本地居民也来访为理念开展新的城镇建设,创建了熙熙攘攘、热闹非凡的商店街。国家的方针是切实支持各地区开展以自身为主的各类新尝试,而不要像金太郎糖那样个个都一样。通过振兴观光和创造新商机,使复兴工作不停留在单纯的恢复上,而是希望以当地民众为主创造一个新东北。
  此外,我认为在防灾对策方面,将防灾相关设施建设中的硬件对策和制定地区防灾计划等软件对策的有机结合,十分重要。我认为,在推动软硬件一体化的同时,必须认真听取当地政府和民众的各方意见,结合中长期计划,挑重点、按优先顺序落实政策,高效推进整个事业并使之取得成效。
  为守卫灾害发生时的国民生命与财产,政府要认真吸取付出许多生命代价而获得的宝贵教训,彻底执行防灾减灾对策。

(内阁广报官)
  由于已经超出预定时间,记者招待会到此结束。
  感谢各位的配合使记者会得以顺利进行。谢谢。

(安倍总理)
  谢谢。

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