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总理演说

安倍内阁总理大臣在第192届国会上发表的所信表明演说

2016年 9月 26日 (星期一)

(暂译)

一、前言

  力争世界第一。
  里约奥运会成为我国历史上荣获奖牌总数最多的一届奥运会,我国选手在世界强手面前毫不畏惧,勇于挑战,永不言弃,拼搏到底的精神,感动了整个日本。
  我们也一定要让4年后的东京奥运会和残奥会成为世界历史上最为成功的体育盛会。无论如何,定要成功。同时,我们还要开拓祖国的“未来”。现在,正是我们为建设世界上最适宜生活的国度、最为世界所信赖的国家冲出起跑线的时刻。
  在参议院选举中,由自由民主党和公明党组成的联合执政党大获全胜,远超原定半数以上改选议席的目标。
  “在这条道路上勇往直前,坚实迈进。”
  这是大选所显示的民意。我们决心回应国民重托,在政治稳定的基础上,真正拿出成果。
  国民对本届国会所期待的,是挑战,而不是逃避眼前所面临的问题。无论是怎样的难题,也要挑战,开展建设性的讨论,拿出“成果”。
  一亿总活跃、地方创生、农政新时代、还有俯瞰地球仪外交。安倍内阁仍将不断向“未来”发起挑战。让我们共同开创日本的“未来”,让日本在世界舞台中心绽放光彩。


二、灾后重建和复兴

  今夏,因受第10号台风等影响,日本各地连降暴雨,历史罕见。在此,我要向遇难者致以沉痛的哀悼,并向所有受灾民众表示诚挚的慰问。以北海道、东北地区为中心,全国各地的生活基础设施、收获在即的农作物等严重受灾。对于这些被指定为“严重受灾区”的地方,我们要竭尽全力进行恢复。今后要进一步加强防灾减灾对策,推进国土强韧化。
  熊本地震从发生到现在,5个月过去了。临时住宅的入住虽已基本完成,但还要加快建设灾害公营住宅、恢复保育所和护理设施等灾区生活重建工作。支援中小微企业、农林渔业的工作重启,推动生计的复兴。增加向地方发放的特別交付税,减轻受灾地方政府的财政负担,力争早日复兴。
  东北地区,外国游客住宿人数去年超出了地震发生前。为把东北打造成为“旅游先进地区”,支持新的挑战。关于福岛,目前正在加快中间储藏设施的建设、提高去污速度等工作,为完善居民返乡环境,切实推进废炉和污染水对策,同时将福岛作为未来能源社会的“先驱之地”,进一步促进新兴产业向其聚集。
  我们要把那次大地震和艰苦岁月铭记在心,与灾区民众齐心协力,共同开创东北未来新篇章。


三、加快安倍经济学的步伐

(国际协调合作)
  英国退出欧盟、新兴国家经济减速,世界经济目前正面临着巨大风险。
  为避免陷入新的危机,七国集团(G7)在伊势志摩峰会上达成了合作并采取全面政策应对的共识。针对英国做出退出欧盟抉择,G7也开展了紧密协商并迅速行动。
  在此前召开的二十国集团(G20)领导人峰会上,我们与以中国为首的新兴国家都对世界经济抱有共同的危机感。为确保世界经济的增长和市场的稳定,日本将为加强国际协调合作,进一步发挥领导作用。

(政策总动员)
  日本要履行作为G7主席国的职责,动员所有政策,通过事业规模超出28万亿日元的经济对策,强有力地支撑内需。进一步加快安倍经济学的步伐,最大限度提升摆脱通货紧缩的速度。
  我们实现了47个都道府县的有效求人倍率全部大于1。这是从未有过的现象。实际工资也转为正增长,6个月持续上升。出现了就业扩大、工资上涨的“经济良性循环”。
  我们要将这一好气象保持下去。今年,要创下历史新高,将以小时计算的最低工资提高25日元。为提高社会整体收入,实现每小时1,000日元。
  “经济良性循环”的成败,取决于全国中小微企业是否有力。政府支持企业在提高生产力、拓宽销路等方面的努力。时隔13年对《承包法》的运用标准进行彻底修改,以改善承包条件。延长支持低息融资的资金流动,同时也延长《金融机能强化法》以确保支撑地区经济的金融机构安全网。
  将消费税率升至10%的时间推迟30个月。为2019年10月的实施,做好减轻税率的准备。在此期间,作为逆向对策将向低收入家庭发放补助。
消费増税虽然延期,但要坚持2020年度财政健全化目标。灵活运用安倍经济学的成果,决定优先顺序,充实社会保障制度。无年金者对策问题十分紧迫,决定在下一年度内,将年金领取资格从缴费25年缩短至10年。创造“增长与分配的良性循环”。


四、一亿总活跃

  经济对策的关键是“对未来投资”。展望一亿总活跃的“未来”,推进育儿支援、扩充护理工作。
  为实现“护理零离职”,要提前准备好可接受50万人的护理设施。为积极支持护理休假的企业提供新的补助金。
  “护理工作很有意义。我希望广大国民能正确理解。”
  立志要成为护理福利士小金栞同学的话,一直在我耳边回响。我们必须大力支持那些胸怀大志、具有崇高使命感,选择从事护理、保育工作的人们。
  制定根据技能和经验来提升工资的制度等,以改善他们的工作待遇。还要灵活运用保育辅助者等人员,减轻现场工作人员的负担。将再就业准备金提高一倍,通过各种方式来努力确保所需人才。
  加快保育设施的整备工作。在全国范围内开展灵活运用学校设施工作,确保小学生的放学后托管。为实现“希望出生率1.8”的目标,切实扩充育儿支援。
  “每一个人都在向极限挑战”
  这是连续参加3届残奥会的佐藤真海曾对我说的话。里约残奥会上,那些让人感到挑战无极限的运动员们给整个日本带来了勇气。
  无论残障难病、男女老幼或是曾经失败,我们要创建任何人都能感到人生价值的社会。这样,就定能将少子老龄化这个危机转变为巨大的机遇。
  面向2020年以及此后的未来,创建任何人都能充分发挥自身能力的社会。我要与广大国民一同开创一亿总活跃的“未来”。
  其中最为关键的就是工作方式改革。这是一个立足于工作者的改革。为拥有热情的工作者提供多种机遇,对劳动制度进行大刀阔斧的改革。
  为实现育儿、护理等多元生活方式与工作两不误,就必须彻底打破长时间劳动这一惯例。
  实现同工同酬。为纠正不合理的待遇差异,力争在年内制定新的指导方针,坚定地为修改相应的法律法规做好准备。让我们把“非正式员工”这个词彻底清除出日本。
  支持积极提高退休年龄的企业,为有意工作的老年人提供多种就业机会。
  计划在年内,总结各方面劳动制度改革计划、“劳动方式改革执行计划”。 从可行计划先入手,迅速落实,开创一亿总活跃的“未来”。
  年轻人,才是我国的“未来”。必须扩大对年轻人的投资。对于今年即将录取的升学者,无论成绩好坏,只要提出申请,就都能获得无息奖学金。给付型奖学金也将在下一年度的预算中得以实现。


五、地方创生

  此前,我在山形县遇到了一位年轻的农业工作者。
  “我要守护这美丽的田野。”
  22岁的工藤Hikari告诉我这是她从事农业的理由。她说,当听到人们大声称赞她流汗辛勤种植的树莓“好吃极了”的时候,感到了这项工作的意义所在。
  农户的平均年龄目前已经超过66岁。但与此同时,也有不少年轻人来挑战这个看似困境的世界。
  人口稀少、老龄化。地方所面临的困境相当严重,但同时拥有特色农林水产品、丰富多彩的自然景观、传统以及文化。各地所具有的个性仍未能得到充分发挥。而这里面,蕴藏着巨大的机遇。
  安倍内阁将向地方创生的未来大胆投资。
  灵活运用财政投融资,将磁悬浮中央新干线全线开通时间最大提前8年,加快新干线的建设速度,将东京和大阪作为主要枢纽,建成“地方创生走廊”,实现全国经济圈的统一。各地应发挥各自的创意,主动开创本地区的未来。国家将通过新的交付金(地方财政补助)制度来对地方政府的创生挑战提供支持。

(观光立国)
  在宫崎的油津港,海外进港游轮数量是4年前的3倍。当地高中生还主动当起了英语小导游,整个地区都充满了活力。
  旅游贸易收支去年首次取得了1万亿日元的顺差。外国游客数量3年增加了2倍多,今年预计会再创历史新高,大幅突破2千万人大关。
  接下来,我们要向4千万人这一更高的目标前进,对旅游领域进行大胆投资。
  修缮岸壁、建设客船码头等,为接纳游船完善港湾设施。通过增设跑道等增强地方机场功能。下个月开始,那霸机场和高松机场的部分入境审查手续可以事先通过生物信息卡办理,这样最多可以缩短30%的审查等候时间。积极运用最先端科技,打造世界最佳出入境管理体制。
  计划在2018年前,实现日本三大银行中一半ATM,约3千台自动取款机都能使用海外发行的卡。规定必须对应IC信用卡,创造让所有外国游客都能安心付款的环境。
  我们还要把日本建成“世界上最安全的国家”。吸取夺走许多年轻生命的轻井泽滑雪巴士事故的教训,彻底加强对巴士包车业的检查监管,建立营业许可更新制度。
为支持宾馆等的建设,今年起大幅放宽对容积率的限制。支持完善Wi-Fi等设备。年内还将制定“旅游基础设施完善项目”,为迎接4千万外国游客访日时代,加快投资速度。

(农政新时代)
  地方,将成为今后增长的主角。我们的目标,是全世界。
  农林水产品的出口取得了连续3年创历史新高的好成绩。预计今年也会超出去年。
  抓住跨太平洋伙伴关系协议(TPP)早日生效良机,尽快实现1万亿日元的目标。接下来要实现年内与欧盟的经济合作协定(EPA)等达成基本一致,向世界推广“质优为佳”的经济规则,向世界推销美味安全的日本农林水产品。在全国范围内建设出口基地、对应出口型设施。为实现不逊色于国际水准的生产效率,支持扩大经营规模。
  改革,是打开农政新时代大门的钥匙。要增加农户收入,就必须从生产到加工、流通等各个层面推行结构改革。以尽可能低的价格购买肥料、饲料,以尽可能高的价格卖出农产品。我们会支持农户们所付出的努力,计划年内出台改革项目。
  政府将全力支持以梦想和热情挑战农林水产业“未来”的每一个人。

(力争世界第一的气概)
  拿下世界市场七分天下。
  如今,蟹肉棒已在欧州、亚洲等地普及。称霸世界市场的蟹肉棒生产设备制造商,就是一家日本地方中小企业。
  百年前诞生的一家鱼糕店,通过钻研机械化,发展成为一家机械制造企业。不仅开发出生产鱼糕的设备,还不断开发出生产豆腐、零食的新设备。凭借高超的技术实力,将设备销往世界各地的食品生产厂家。
  “挑战无极限,力争世界Only One”。这家公司从山口县宇部市走向世界,将继续挑战。
  专心力争世界第一的气概。以Only One风靡世界的匠人技艺。只要人们不断挑战,日本就会不断发展。各位,我们现在不能退却,而要充满自信,去力争世界第一。


六、俯瞰地球仪外交

  “只要拼命努力,说不定就能在东京奥运会上夺牌。”
  这是里约奥运会游泳选手尤丝拉·马尔迪尼所说的话。为逃离发生内战的叙利亚,她游过寒冷刺骨的大海。在黑暗的大海中,为了让小船里的孩子们放心,她一边微笑一边推着小船前进。
  进入德国以后,她也没有放弃,坚持训练。终于,她来到了梦想之地,里约。作为第一个难民代表团的成员,尤丝拉站在梦想的游泳池边,向全世界的难民传递了这样的信息。
  “梦想终会实现。”
  2020年,我国将成为“梦想”的舞台,就必须回应来自国际社会的期待。
  地区冲突、大量难民、接连不断的恐怖事件,还有全球变暖,世界正面临着许多难题。日本决心高举“积极和平主义”旗帜,与国际社会携手,为世界的和平与繁荣做出贡献。
  日美同盟,是日本外交和安全保障的基础。这个原则不会改变。进一步加强日美关系,作为“希望同盟”共同面对诸多全球性问题。
  在日美无比牢固的信赖关系基础上,我们要在保持威慑力的同时,全力减轻冲绳基地负担。
  北部训练场4000公顷的土地,终于即将在20年后实现返还。这将是冲绳在回归本土后,县内最大规模的土地返还,占到县内美军设施的二成左右。把0.96公顷的停机坪迁至原有的训练场内,以实现这一返还。此事绝不能一拖再拖,必须一步接一步,拿出切实成果,开创冲绳的未来。
  本月,我与普京总统举行了第14次首脑会谈。我们就解决领土问题、结束战后71年仍未缔结和平条约这一异常状态,以及通过日俄合作使经济、能源等领域蕴藏的巨大潜能开花结果交换了意见。为实现普京总统的今年访日,将通过首脑之间的直接对话来推动交涉。
  韩国,是与日本拥有共同战略利益、最为重要的邻邦。在面向未来、相互信赖的基础上,日韩两国将不断深化新时代的合作关系。
  我们欢迎中国的和平发展。我们都充分认识到日中两国肩负确保本地区的和平与繁荣以及世界经济的重责,要在“战略互惠关系”的原则下,从大局出发,不断改善关系。
  我至今访问了百多个国家和地区,以俯瞰地球仪的视点积极开展外交。与共同拥有自由、民主主义、基本人权、法治等基本价值观的国家增进了合作。
  “我们要拿出追求实现无核武器世界的勇气。”
  今年,奥巴马总统作为第一位现任美国总统首次访问了核爆地广岛。作为唯一在战争中遭受原子弹爆炸的国家,我国将与国际社会一同,为实现“无核武器世界”而不懈努力。
  北朝鲜又强行实施了核试验,这是对国际社会的鲜明挑战,坚决不予容许。我国对其屡次发射弹道导弹提出了强烈谴责。我们要与国际社会保持紧密合作、坚决应对,要让北朝鲜明白他们的这种挑衅行为,只会使其陷入进一步的孤立,而不会带来任何好处。强烈要求北朝鲜为解决核武器、导弹,以及最为重要的绑架问题在内的一揽子问题采取具体行动。
  东海、南海、无论在世界何方,都不允许试图单方改变现状的行为。任何问题都不应诉诸武力,而应根据国际法通过和平的外交渠道解決。
  我宣誓,要以坚强的决心守卫我国的领土、领海、领空。
  海上保安厅、警察还有自卫队员们,彻夜不眠地坚守岗位,即使此时此刻他们也在忍受着极度的紧张,胸怀强烈的责任感和自豪感执行任务。在此,让我们向他们致以崇高的敬意。


七、结束语

  上个月,天皇陛下向广大国民发表了讲话。关于天皇陛下的公务事宜,考虑到陛下的年龄与其公务负担现状,我们深感陛下的辛劳。希望召开有识之士会议,在广大国民的理解与支持之下,开展深入讨论。

(架起通往未来的桥梁)
  架起桥梁。
  熊本的白丝台地,在江户时代是一个缺水的不毛之地。在如此艰难困苦之中,布田保之助却发现了希望。
  架起水路桥,引来山上水。
  当时日本没有高达20米的石桥,为此要筹集30亿日元的费用。高水压、大雨,连续发生了数次意外而导致几度失败。
  即便如此,布田保之助也没有放弃。经过30多年的挑战,终于建成了“通润桥”。虽然部分在熊本地震中受损,但现在仍为人们所用。在这150年间,造福白丝台地,并带来累累硕果。
  “通润桥”,就是一座“通向未来的桥梁”。
  少子老龄化、前途未卜的世界经济、越发复杂的国际局势,以及严峻的安保环境。我国现在,也面对着各种各样的困难。我们需要的,不是悲观、不是品头论足、也不是无休止的批判,而是开展富有建设性的讨论,绝不拖延,拿出“结果”。我们作为广大国民的代表,就应该回应国民的重托。
  宪法该如何存在?日本今后应成为怎样的国家?决定这些的不是政府,而是国民。我们国会议员的责任,是向广大国民提交方案。让我们超越执政党和在野党的不同立场,在宪法审查会上开展深入的讨论。
  绝不能停止思考。让我们群策群力,共同为“未来”架起一座美好的桥梁。
  谢谢!

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